基层党组织建设质量的高低影响着机关党建工作的成效，关系到机关各项事业发展能否有效推动、模范机关建设能否有力加强、新时代党的建设新的伟大工程能否顺利推进。党的十八大以来，机关各级党组织以钉钉子精神抓工作落实，以重点突破带动整体提升，呈现抓基层导向更加鲜明、政治功能和组织功能更加凸显、组织体系更加严密、党建措施更加精准、作用发挥更加充分的良好态势，有效解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，有力推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效。同时，基层党组织建设还存在一些久治未除的老毛病和不断出现的新问题，必须常抓不懈、久久为功。
一、深刻认识加强基层党组织建设的重要意义
基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强基层党组织建设，具有极其重要的意义。
（一）基层党组织建设是巩固党的执政地位的根基。党的执政基础在基层，基层党组织与广大人民群众联系最为紧密。只有把基层党组织建设得坚强有力，党才能深深扎根于人民群众之中，获得源源不断的力量支持。一个组织健全、充满活力的基层党组织，能够及时传达党的方针政策，确保党的决策部署在基层得到贯彻落实，使党始终保持与人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位。
（二）基层党组织建设是推动经济社会发展的强大动力。在农村，基层党组织引领农民发展现代农业，推动乡村振兴；在城市社区，党组织协调各方资源，加强社区治理，提升居民生活品质；在企业，党组织发挥政治引领作用，促进企业创新发展，提高经济效益。例如，一些农村基层党组织通过发展特色产业，带领村民脱贫致富，实现了农村经济的快速发展。
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（一）正确把握和落实大抓基层的鲜明导向。党组（党委）要着眼于推动基层党组织全面进步、全面过硬，真正重视基层、关心基层、支持基层，防止和克服把“大抓基层”搞成“大压基层”和“基层大抓”两种不良倾向。一是加强对基层党组织指导帮助。党组（党委）书记应眼睛向下、重心下移，把基层党组织建设真正摆上重要日程，定期进行研究谋划，加强宏观设计，定期分析研判，及时解决工作中遇到的困难和问题，防止只给任务不管事，“甩手”基层。加强对基层工作的具体指导，给基层支招、为基层减负，使基层更好地集中精力抓好工作。二是保障基层党组织更多资源力量。坚持目标导向、质量意识，加大资源力量向基层下沉的力度，把有利于基层推动工作的资源下放到位，努力做到资源力量和任务相匹配，防止“甩责”基层。建立稳定的经费保障制度，保证基层党组织开展工作和日常活动的场所、阵地及必要的经费。选优配强基层党组织书记，坚持事业为上、岗位相适，注重选拔政治素质好、创新意识强、精通党建工作的优秀党员担任基层党组织书记。加强基层党组织领导班子建设，建立健全按期换届提醒督促机制，定期做好党组织书记集中培训。三是营造关心支持基层的良好环境氛围。机关各级党组织要坚持严管和厚爱结合、监督和约束并重，对基层工作和基层干部高看一眼、厚爱三分，对基层党组织建设中出现的问题要共同研究解决、共同承担责任，对于“问题在基层，根子在上面”的问题，要主动认领解决。要大力宣传创新基层党组织建设的新鲜经验，为大抓基层营造良好舆论环境，赢得社会支持。
（二）激发基层党组织内生动力。基层党组织及其党员是机关党建的主体，有效激发其内生动力，是提高基层党组织建设质量的关键。一是建立质量标准。紧扣基层党组织工作特点，坚持目标导向和问题导向相结合，重点在政治引领、组织设置、班子建设、组织生活、作用发挥、党员队伍建设、制度保障等方面，建立质量标准，让基层党组织工作有方向、有计划、有目标，切实增强工作精准度和实效性。二是提高基层党组织活力。在推进基层党组织建设过程中，上级党组织应认真履职尽责，增强工作指导科学性，到位不越位、补位不缺位，减少规定动作、临时安排，增加自主动作、灵活处置，改变一味向基层党组织派任务、压担子的现象。充分激发基层党组织的创造性，在工作内容上给予基层更大的决策权裁量权，赋予基层更大的自主空间，引导基层探索出更多符合实际、党员群众欢迎、效果明显的特色亮点工作，避免出现基层党组织被动应付的工作局面。三是激励争先创优。把争先创优作为提高基层党组织建设质量的重要途径，持续深化“四强”党支部创建，扩大先进支部数量、提升中间支部水平、整顿后进支部，让每个支部都强起来。积极培育立得住、过得硬、推得开的基层党组织先进典型，积极选树政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的“四好”党员，把先进标尺立起来，把先锋形象树起来，使基层党组织和党员学有榜样、创有目标、争有方向，形成讲学习、作贡献、比奉献的良好态势。
（三）创新基层党组织工作方式方法。提高基层党组织建设质量，需要处理好继承和创新的关系，紧扣机关党建时代特点和党员思想行为特征开展工作，积极探索有利于破解难题的新途径新办法。一是强化政治引领。持续强化政治机关意识教育、对党忠诚教育，引导广大党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，把政治引领的成效体现在对总书记新时代中国特色社会主义思想持之以恒的学习践行上，体现在不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力上。深入学习领会党中央决策部署和总书记重要指示批示精神，做到贯彻落实不偏向、不变通、不走样，杜绝空喊口号、空洞表态、机械落实。二是强化思想引导。坚持不懈抓好基层党组织理论学习，找准定位、突出特色，创新学习形式和载体，把有意义的事做得有意思，引导机关党员干部学习实践总书记新时代中国特色社会主义思想，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，品味出“真理的味道”，把学习成果转化为思想认识、政治觉悟、实际行动。三是严肃党的组织生活。认真执行民主集中制，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等组织生活制度，弘扬和践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，真正使组织生活严起来、实起来，让党员干部见贤思齐、心齐气顺，沉下心来干工作、心无旁骛钻业务。四是强化分类指导。针对机关、事业单位、金融机构、社会组织等不同类型和年轻党员、派驻国（境）外机构工作党员、离退休干部职工党员等不同群体，分类指导、精准施策，做到“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”。
（四）从严从实加强党员教育管理监督。要严格党员日常教育和管理，使机关党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。一是做实思想政治工作。基层党建说到底是做人的工作，贵在平时、要在经常、重在融入，不能大而化之、空洞讲大道理。要把握机关党员思想的常态动态，把解决思想问题和解决实际困难结合起来，既以情动人又以理服人，既润物无声又掷地有声，让大家更加相信组织、依靠组织、服从组织。二是抓早抓小抓苗头。发挥基层党组织了解情况、贴近一线的优势，在工作中发现问题、提醒问题、解决问题，常念“紧箍咒”、少放“马后炮”，引导党员对照党章党规党纪严格要求自己，讲规矩、守纪律，慎权慎独慎微。加强对党员干部全方位的管理监督，特别是加强对权力、资金、资源集中的重点部门和关键岗位的监督。三是弘扬优良作风。牢固树立宗旨意识，贯彻党的群众路线，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决纠正机关病和衙门作风。大兴调查研究之风，引导党员干部深入基层一线，增强同人民群众的感情，学会做群众工作的方法。通过创建先锋岗、设定责任区、建立突击队、承诺践诺、志愿服务等党员发挥作用的有效载体，办好让群众受益满意的实事，打通联系服务群众“最后一步路”。
（五）全面压实机关基层党建工作责任。提升基层党组织建设质量，必须紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”。一是完善责任链条。机关各级领导班子、各级党组织都要切实担负起抓基层党建、强基层党组织的政治责任。党组（党委）要加强领导、善于抓总，统筹研究解决基层党建重要问题，党组（党委）书记要带头落实基层党建责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，党支部书记要守好前沿阵地。要细化实化责任清单，划清“责任田”、列出“明白账”，确保不漏人、不缺项、不掉链。二是优化考核问责机制。把机关绩效考核与党建考核有机衔接，增加党建工作在年度考核中的分量，完善对基层党组织的绩效考评办法，进一步细化考核指标、明确考核内容、改进考核方法，将党建工作和业务工作完成情况一同考核。对考核排名靠后的党组织书记应指出问题、督促整改。对不认真履行党建工作责任，导致发生严重后果的，要按照党内法规制度有关规定，严肃追责问责。三是推进党建和业务深度融合。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，推动机关党建工作更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里。教育引导机关党员干部牢固树立党建业务一起抓、抓党建促业务的理念，做到党建工作在业务工作中开展、党建成效在完成业务中检验。四是建强党务干部队伍。注重选拔政治强、业务精、作风好的干部专职从事党务工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。加强和改进党务干部教育培训，解决党务干部职责不清、角色不明、党建工作不熟等问题，把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人，打造高素质专业化的党务干部队伍。