当前,我国正处在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。面对百年变局加速演进下风险挑战日益增多的国内国际环境,要按照党的二十届三中全会要求,自觉把进一步全面深化改革摆在更加突出位置,聚焦构建高水平社会主义市场经济体制,破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,使我国经济实力和综合国力大幅跃升,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
经济实力实现历史性跃升
新中国是在极其薄弱的经济基础上建立起来的。75年来,我国坚持自力更生、发愤图强,经过几代人的艰苦奋斗与不懈努力,国民经济快速增长,经济实力空前跃升,人均GDP显著提高,跻身中等偏上收入国家行列,综合国力跃居世界前列,国际影响力日益彰显,实现了从一穷二白到世界第二大经济体的历史性跨越,成为世界经济增长的重要引擎和稳定力量。
其一,从工业化初期到工业化后期的历史性跨越。75年前,新中国工业几乎一穷二白,设备落后、产能低下,日用生活消费品类中,仅能制造纱、布、火柴、肥皂、面粉等为数不多的品种。75年来,从“造不了”到“造得出”再到“造得好”,中国制造实现跨越式增长,建成了门类齐全、独立完整的现代工业体系。在500种主要工业产品中,我国有四成以上产品产量全球第一。工业增加值从1952年的120亿元增加到2023年的39.9万亿元,按不变价格计算年均增长10.5%。按现价美元测算,2010年我国制造业增加值首次超过美国,成为全球制造业第一大国,自此以后连续多年稳居世界第一,成为驱动全球工业增长的重要引擎。
其二,从封闭半封闭到高水平开放的历史性转折。新中国成立到改革开放之前的30年里,我国经济基础薄弱,物质生产匮乏,经济建设资金短缺,与世界经济交往的范围狭窄。改革开放以来,我国成功把握经济全球化浪潮带来的历史机遇,始终坚持对外开放的基本国策,成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折,不仅实现了自身的较快发展,而且为全球经济可持续发展作出了重大贡献。以货物贸易为例,1950年,我国货物进出口总额仅为11.3亿美元;1978年,货物进出口总额为206亿美元;2023年,货物进出口总额达到59360亿美元,稳居世界第一,贸易强国建设扎实推进。历史证明,改革开放这场伟大革命,不仅深刻改变了中国,也深刻改变了中国与世界的关系。
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核心是处理好政府和市场关系。构建高水平社会主义市场经济体制,推进经济现代化进程,要坚持社会主义市场经济改革方向,进一步处理好政府和市场关系这个核心问题。要从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预;建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度;增强宏观经济治理能力,更好维护市场秩序、弥补市场失灵,畅通国民经济循环,既“放得活”又“管得住”。
关键是深化要素市场化改革。我国要素市场化改革任务还相当繁重和艰巨,要着力扩大要素市场化配置范围,充分激发市场活力。例如,按照党的二十届三中全会提出的“促进城乡要素平等交换、双向流动”要求,打通城乡要素流动梗阻,加快构建城乡统一的建设用地市场;按照“健全推进新型城镇化体制机制”要求,有序推进农民工市民化进程,加强城乡基础设施建设和公共设施配套,缩小城乡公共服务差距;按照“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”要求,建立数据要素优化配置与高效利用的体制机制,加快建立健全数据产权制度;等等。
重点是落实“两个毫不动摇”。经济现代化离不开高质量的经营主体。一方面,深化国资国企改革,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。另一方面,坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策,引导民营企业完善公司治理,强化民营企业合规合法经营,推动民营经济在社会主义市场经济体制框架内更好发挥稳增长、保就业、促创新等方面的重要作用。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
基础是建设更高水平开放型经济新体制。开放是中国式现代化的鲜明标识。实践证明,大国的发展离不开全球环境、全球市场、全球要素。必须坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力,建设更高水平开放型经济新体制。既要主动全面对接国际高标准经贸规则,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,又要加快推进贸易创新协调发展。特别是我国服务贸易创新发展仍有相当大的空间,要创新提升服务贸易,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,鼓励专业服务机构提升国际化服务能力,为全球投资、贸易提供更广阔的合作空间。
落脚点是实现全体人民共同富裕。民惟邦本、本固邦宁。全体人民共同富裕,是中国式现代化的一个基本特征。我们既要充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,不断把“蛋糕”做大,又要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,把不断做大的“蛋糕”分好。在这一过程中,关键是用改革的办法逐步形成有利于共同富裕的体制机制。注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口,多推出一些民生所急、民心所向的改革举措,多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事,通过着力调整国民收入分配格局、提高中等收入群体比重、加快推进基本公共服务均等化等,让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果。