一、深刻认识加强党员能力素质建设的重大意义
1、加强党员能力素质建设，是应对国际国内和党内形势的重要举措。进入21世纪，国际国内形势发生许多新变化。这既给党和国家的发展带来了难得的战略机遇，同时也提出许多严峻的挑战和崭新的课题。从国际环境看，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步最新讲话系列，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实行西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。从国内情况看，我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。从党的自身状况看，我们党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党。已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。如何全面加强党的建设，不断提高党的领导水平和执政水平，不断增强党的拒腐防变和抵御风险的能力，迫切需要我们全面提高党员队伍的整体素质和能力。
2、加强党员能力素质建设，是构建和谐社会和全面建设小康社会的重要保证。党的十六大提出的全面建设小康社会目标，要实现全面建设小康的目标，必须以构建社会主义和谐社会为基础。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会，要求我们必须加强党员能力素质建设，提高做好经济、政治、文化、社会等各方面工作的本领，积极推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。
3、加强党员能力素质建设，是提高党的执政能力的重要基础。对于执政党来说，党的建设重点是执政能力建设。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，而提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。党的执政能力具体要反映在党的组织和党员队伍建设上。党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠党的基层组织有效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员自觉发挥先锋模范作用。执政党党员的能力素质、执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样的重要。因此，提高党员能力素质，保持GCD员的先进性，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍是新形势下加强和改进党的建设的基础。
4、加强党员能力素质建设，是党的先进性建设的重要任务。党的先进性是指党能够走在时代前列，带领社会前进并为全社会作出榜样和表率的一种性质、素养和能力。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的综合素质为依托和作为载体而发挥作用的。党的先进性与党员先进性，两者相辅相成，相互依存。党的先进性是根本，没有党的先进性，就谈不上党员的先进性；党员的先进性是基础，没有党员的先进性，党的先进性就无法体现。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。党员的能力素质与党的先进性是辩证统一的，党员能力素质高是党保持先进性的前提条件。要加强党的先进性建设，关键是看党员特别是党员领导干部能否按照“三个代表”重要思想的要求，提高自己的思想政治、道德品质和能力行为等方面的整体素质，以优良的作风模范实践“三个代表”重要思想，以自己的实际行动让广大群众切身感受到我们党立党为公、执政为民的先进性。
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1、强化学习培训，夯实理论基础。我们党是一个重视并善于学习的党，每当重要历史转折时期都非常重视加强学习，这是我们党的一条基本经验。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的历史条件下，加强学习显得更加重要而迫切。要坚持因人施教的原则，针对不同群体党员特点安排学习培训内容，用先进理论和科学文化知识武装头脑，努力建设学习型社会、学习型组织、学习型政党，使广大党员真正成为先进文化前进方向的忠实代表。根据不同层次、不同类型、不同区域党员的认知特点和实际需求，结合培训内容的要求，采取不同的培训方式方法。机关事业单位和领导干部中的党员，抓住大规模培训的机会，坚持党校培训、专题讲座、主题研讨、社会调查、外出考察等形式进行。农村、社区、企业单位的党员，运用基层党校培训、形势报告、现场示范、基地锻炼、外出参观等多种形式，增强学习培训的针对性、实效性。充分运用电化教育、远程教育、互联网等现代传媒和手段，开办理论学习“超市”，由党员干部自主选择学习内容、安排学习时间，解决好“工学矛盾”问题。建立学习日制度。机关、事业单位党员，每周至少保证一次集中学习，时间不少于半天。农村、社区和企业党员，要根据他们的行业特点、地域分布及生产生活的季节性变化等特点，合理进行安排，以支部或党小组为单位组织进行，确保每月不少于一次的集中学习。建立督学、述学、评学、考学制度，把督学、述学、评学、考学情况作为党员评先、提拔的重要依据。要注重调动社会力量，整合党风廉政教育、理论教育、党员电教、党校培训以及县级职业技术教育、下岗再就业技能培训、农村实用技术培训机构等教育资源，借助大专院校、科研机构的力量，努力构建以纪委、组织、宣传、党校四位一体的党员学习培训工作格局，形成齐抓共管的工作合力。
2、强化岗位锻炼，提高实践本领。实践是党员提高能力素质、发挥作用、体现先进性和实现价值的根本渠道，要积极创造条件让他们在各自岗位上发挥作用、增长才干。对机关党员，要以服务承诺为重点，开展“两服务两促进”活动，积极创建学习型、服务型、效能型机关，努力提高党员干部依法行政和想干事、会干事、干成事的能力和水平；对企事业单位党员，要以爱岗敬业为重点，开展党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区活动，努力争创一流工作业绩；对农村党员，要以提高致富带富能力为重点，以“双建双带”工程为载体，把党员培养成致富能手、把党员村干部培养成小康建设的带头人。对社区党员，要以服务社区重点，通过组建志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、等形式，组织党员进社区，引导党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。对从事窗口服务行业和各类经营活动的党员，开展挂牌服务、亮证经营活动，提供热情优质服务，进行依法诚信经营。对流动党员，要以“致富思源，反哺家乡”为重点，引导鼓励他们带动剩余劳力异地就业、介绍致富信息、引进投资建设项目，激发他们热爱家乡、建设家乡的热情。要建立党员联系群众制度。特别是对于党员领导干部和年轻干部，采取下基层挂职、驻村包点、结对帮扶、访贫问苦等形式，增强做基层工作的实践经验。要关心爱护党员，通过交心谈心、交流体会等来增强党组织与党员的感情，加大困难党员帮扶力度，及时解决其就业、生产生活中的实际困难，使党员感受到组织的温暖，增强党员对党组织的亲切感和归宿感。
3、强化管理监督，营造良好环境。加强组织管理是提高党员能力素质的重要手段。要适应新形势，积极探索新时期提高党员能力素质的新举措。严格党内生活制度，以完善和落实“三会一课”制度、谈心制度、民主生活会制度等党内基本的组织生活制度为基础，赋予传统制度以时代内涵，坚持弘扬批评和自我批评的优良作风，努力形成正常、健康、向上的党内生活制度。坚持和完善每年一度的民主生活会，建立党员在组织帮助下，定期以征求意见、民主评议为基础进行自我剖析、查找不足、深入整改的党性分析制度。探索党证管理制度，实行党员“IC”卡管理制度，加强对党员特别是流动党员的管理。探索颁发党员证、佩戴党徽、挂党员提示牌等形式，使党员在生产生活过程中准确定位自己的社会角色，并用实际行动自觉履行这一社会角色，接受社会监督。要以GCD人坚强的精神支柱作支撑，以深厚的思想、政治和道德底蕴，着眼于加强党性锻炼，通过重温入党誓词、重学《党章》、过政治生日等活动，定期参与组织活动，不断强化党员的身份意识、组织意识、责任意识和表率意识，增强党员参与活动、履行义务、发挥作用的自觉性。
4、强化评价激励，激发内在动力。要实行党员责任目标管理，努力营造外有压力、内有动力的良好氛围。结合从业特点和岗位职责，年初提出党员要达到的工作目标，并列出自定目标、指定目标、升级目标，支部与党员个人签订目标责任书，个人制定实现措施；年中自我检查目标进行情况，有针对性地补充措施；年底由支部组织对党员责任目标实现情况进行总评，作出结论。以党员责任目标管理为基础，实行定性考核与定量考核相统一，支部党员民主评议和群众评价相结合，建立党员考核评价体系。探索建立党员积分、指数评价、星级创建体系，让每个党员都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型。根据党员责任目标管理和考核评价情况，建立有效的党员激励制度。坚持以正向激励为主，对表现突出、评价优秀的给予不同层次的表彰奖励，对完成任务的给予肯定，让每个党员做出的贡献能够得到奖励，取得的成绩能够得到肯定鼓励，付出的努力能够得到回报。正向激励坚持精神激励和物质激励相结合，对具有发展潜能、绩效优异的党员予以提拔使用；对于成绩突出、具有特殊贡献的党员，通过上级表彰、单位表扬、舆论宣扬的形式给予荣誉激励，也可以给予晋升工资、发放奖金奖品等适当的物质激励，以增强党员的自豪感和荣誉感。同时，要实行必要的负向激励措施，除违反党纪国法的严格按有关纪律法规进行处理外，对连续多年不能完成党员责任目标、考核评论较差的党员，由支部帮助分析原因、制定提高改进措施，实在达不到基本要求的应予劝退。根据新时期党员保持先进性的要求，制定衡量不合格党员具体的标准和处置的原则和办法，对那些不参与党组织的活动或不接受党组织的教育管理、不履行党员义务、丧失条件的党员，及时给予除名、劝退等组织处置，不断畅通“出口”，纯洁党员队伍。
5、强化物资保障，提供有效保证。要把党员能力素质的提高纳入各级党组织抓党建工作的目标责任考核范畴，落实好各自的管党职责，加强领导，强化举措，结合各自实际，积极探索新历史时期提高党员能力素质的途径和方法。树立党员是党的事业主体的理念，以落实《中国GCD党员权利保障条例》为核心，充分发扬党内民主，用制度全面落实党员权利，尊重和保障党员权利，确立党员参与党内事务方面的主体地位，增强党员的主人翁意识。重视基层党组织的活动阵地建设，为开展党员学习培训、提高能力素质打好基础。要坚持“新建一批、利用一批、提高一批”的原则，认真制定基层党组织阵地建设规划，全面启动新一轮基层党组织阵地建设和规范化建设。对有办公用房的，要进一步抓好制度建设和规范化建设；对没有办公用房的，要采取多种措施切实加以解决；对办公用房比较简陋的，要想尽办法进行提档升级，逐步使基层党组织阵地整体上达到基本场所适用、基础设施完备、服务功能完善、基本制度规范的要求。按照中央要求，加快农村党员现代远程教育网络建设，实行农村党员现代远程教育网络、党员电化教育网络、互联网有机统合，为党员学习教育培训提供现代化手段。切实加强乡镇党校建设，根据乡镇综合配套改革后的新情况，积极探索乡镇党校开展党员培训教育工作的运作机制，确保经费不缺、人手不少、活动不减。以开展大规模农村劳动力转移培训为契机，建立县级农民党员科技培训中心和示范基地，成为农民党员学习培训的重要阵地。加大对提高党员能力素质工作的资金投入力度，采取上级专项经费拨一点、财政预算列支一点、党费划拨一点、单位补助一点、党员义务投劳捐助一点或个人出一点等办法，建立党员基金，主要用于基层组织党员的学习培训、表彰奖励、困难帮扶等，实行专款专用。