城镇化是指农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程，它既是物质文明进步的体现，也是精神文明前进的动力。积极稳妥地推进城镇化建设步伐，是“打造县域经济升级版，建设幸福美丽新xx”的重要举措。

一、xx县城镇化建设发展现状

xx县城镇建设历经县委、县政府各届班子努力，初步形成了以县城为核心、建制镇为结点、集镇（乡）、村庄整治为示范“三位一体”的城镇化发展格局，以“老三镇”安福、新安、合口为代表的城镇功能日渐提高，规划布局日显合理，市政设施日趋完善。

（一）城镇规模逐步扩展。xx县辖x个建制镇、x个乡、x个经济开发区，共xxx个行政村，国土面积xxxx.xx平方公里。安福、合口、新安、太浮等集镇建设初具规模，望城、四新岗、修梅、佘市等县城周边集镇发展迅猛，其他镇乡集镇建设正扎实稳步推进。到xx年底，全县拥有常住人口xx.xx万人，其中城镇常住人口xx.xx万人，县城建成区面积xx平方公里，县城人口已逾x万人，城镇化率xx.xx％。目前全县xx个乡镇（区）完成了乡镇总体规划、乡镇集镇（区）给排水专项规划和镇（乡）域村镇布局规划，极大地促进了城镇规模的有序扩展。

（二）以县城为重点的建筑群体及市政设施日臻完善。自xxxx年启动xx县第一市场改造即步行商贸城项目建设以来，县城中部的xx福百货、农贸市场、百佳超市、步步高超市、金泽豪庭、商业花园、楚天豪园、玉宇阁、金色华庭、金帝大酒店、朝阳广场，东部的政务大厅、梅之源、外滩新城、汽车东站、大鹏建材城、福之源小区、三中农贸市场，西部的安福综合市场、新一中、金叶小区、月亮岛、翰林广场、新烟草公司、新检察院、火车站、政府安置小区，北部的金牛岭、金龙花园、金牛花园、经济开发区等建筑群体相继竣工投入使用。尤其是朝阳街道路黑色化改造基本竣工，临泉路、朱荷路、迎宾巷、四中路、xx福大道等道路改造全面完成，经济适用房、廉租住房等工程有序推进。县城区现有出租车xxx辆；城市供水管网xxx千米，日均供水量x.xx万吨，排水管道总长xxx.x千米，排水能力日均x.xx万吨，自来水普及率达xxx％；近x年来共投资xxxx万元，安装各类型灯具xxx盏（个），亮灯率达xx％；城镇建成区总面积xxxx公顷，绿化覆盖率xx.x％。

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（一）切实建立用地规划体系，强化城镇化建设用地的保障力度。由于城镇化步伐加快，土地需求量急剧增加，建议国土等相关部门加强与上级主管部门的汇报沟通，建立完善的城镇用地保障体系，争取更多新增建设用地计划指标；规划部门要建立覆盖城乡的远景规划体系，努力绘就城乡建设和发展蓝图。

（二）切实建立资金保障体系，强化城镇化建设资金的扶持力度。对经济条件较差的乡镇，要在城镇基础设施建设项目、资金上予以倾斜，建立持续、稳固的资金投入保障体系。建议财政部门要在培财源、增后劲上下功夫，全力促进县域经济又好又快发展。

（三）切实建立项目储备体系，强化城镇化建设项目的支撑力度。城镇化发展包含多个领域，涉及面广，建议发改部门制定和实施城镇化发展整体长远规划，加强项目储备，加快项目实施，推动城镇基础设施、公共服务和产业支撑完善，着力解决产业规模偏小问题。

（四）切实建立城镇化信息体系，强化城镇化建设信息的监测力度。建议建设、统计等相关部门建立健全信息系统和统计制度，完善监测分析和预警机制，准确和科学把握城镇化发展总体态势，倾力解决城镇化建设工作中出现的新情况、新问题。

（五）切实建立城市综合体系，强化城镇化建设机制的管理力度。要强化相关管理部门职责，全面提高城镇综合管理能力，重点以“创建国家卫生城市”工作为契机，坚持“建管并重”原则，以改善城市环境、提升城市品位为目标，全面加强城市综合管理。建议城管、交警、市场管理中心等部门建立健全相关管理制度，加大执法力度，从根本上规范交通秩序和市场秩序，大力营造良好的城镇化建设、生产、生活和投资环境。