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**县积极践行“枫桥经验”，强化源头治理，创新基层治理新模式，以打造“话事人”调解品牌为抓手，整合基层司法服务资源，健全调解组织，完善调解体系，有效发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用。截至10月底，全县共受理人民调解案件1354件，调解成功1307件，调解成功率为96.52%，为群众节省诉讼、律师费等近百万元。

一、建立健全“话事人”调解平台，推进调解工作规范化常态化。一是统一阵地建设。按照“有场所、有设施、有标志、有制度、有台账”标准，依托县矛盾纠纷调解处中心、乡镇综治中心或司法所，设立1个县级矛盾纠纷“话事人”调处中心、25个乡镇调解工作室；对46个中心村综治中心进行改造升级，打造为村级示范调解室，实现县乡两级、中心村“话事人”调解平台全覆盖。二是统一运行模式。机构设置上，明确各乡镇“话事人”调解室面积不得少于20㎡，实行统一调解名称、统一悬挂标牌、统一工作人员公示牌、统一工作制度。人员配置上，各级调解室按照“1+2+N”模式配备“话事人”调解员，即设立主任1名，专职调解员2名，非常驻调解员N名，确保各级调解室实体化规范化运行。三是统一调解流程。每个调解室设立矛盾纠纷登记窗口，对群众反映的矛盾纠纷进行分类登记。按照“登记一次，负责到底”的原则，建立健全矛盾纠纷化解全流程管理机制，推动矛盾纠纷“受理、登记、交办、承办、结案、回访”六个环节实现“无缝衔接”，做到进展清楚、责任明确、全程留痕，确保矛盾纠纷件件有着落、事事有回应。四是统一管理考核。将各级“话事人”调解工作室的组建、运行情况纳入年终平安建设考核范围，并制定详细的考核方案，推动调解工作常态化长效化。

二、选优配强“话事人”调解队伍，推进调解工作专业化标准化。一是精准选聘人员。各级调解组织充分利用本地资源，选聘德高望重又有一定工作经验、热心调解工作的人员为专职调解员，优选考虑退休法官、检察官、基层干部、教师、农村“法律明白人”等人群。二是分类组建队伍。从卫健、自然资源、教育、妇联等行业单位选派专业知识丰富、调解技能突出的党员干部担任非常驻调解员，纳入调解专家库动态管理。按各人专业特长、擅长领域，分别成立医疗纠纷、劳动争议、婚姻家庭等10个专业性、行业性调解组织，全方位满足当事人自主选择调解队伍需求。三是分级抓实培训。明确县司法局每年安排人民调解员培训2次以上，各乡镇每年组织培训1次以上，采取集中培训、以会代训、以案释法等多种形式，使调解员达到“三有三会”，即有初心、有耐心、有公心，会调查、会调解、会制作调解协议书。2023年，全县共组织调解员培训27期，培训3482人次，结业考核合格率100%。四是建立激励机制。优化“一案一补”政策，对“话事人”调解成功的案件按一般100元、疑难200元、重大300元的标准予以发放，2023年县级发放案件补贴8.41万元。

三、建立完善“话事人”调解机制，推进调解工作源头化多元化。一是建立上户化解机制。针对婚恋、家庭、邻里等农村家长里短、容易化解的小问题，落实网格员、村干部、调解员首调责任制，由首调责任人登门入户调解，化被动为主动，及时将矛盾化解在“家门口”、问题消除在萌芽状态。二是建立梯次化解机制。对于损害赔偿、债权债务等一般性纠纷，根据群众需求，邀请本村本乡镇“五老”人员、乡贤、专家库资深调解员等，依托乡村调解室平台，促进矛盾妥善化解。对于涉及农业生产、征地补偿等疑难复杂纠纷，短时间难以化解的，组建调解专班，集中力量攻坚，努力做到“小事不出村、大事不出镇”。经乡镇调解未果的重大、疑难、复杂案件，由县综治中心委派县调处中心调解处理。涉及县属各部门案件，县城内重大、疑难、复杂案件，医患纠纷案件等，由县调处中心直接受理调处。三是建立部门联动机制。健全诉调衔接机制，加强与法院的诉调衔接，将一些事实清楚、争议不大的民事纠纷案件纳入人民调解范畴，降低诉讼成本，节约司法资源。组织信访、法院、司法、检察、公安、心理服务协会等8个单位选派专职人员，进驻县矛盾纠纷“话事人”调处中心，常态化开展联合接访、联合调处、联合督办，推动疑难杂症、重大纠纷访、调、诉“一站式”化解。四是建立定期回访机制。对已经化解的矛盾纠纷，由村组网格员在3个月内进行一次回访，确保矛盾不反弹。对仍然存在隐患的纠纷案件，落实专职调解员及时跟踪，实行点对点服务，努力推动实质化解，实现“案结事了人和”。

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