总书记指出，要强化多污染物协同控制和区域协同治理，加强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。自2013年相继实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》以来，我市环境空气质量改善效果明显，空气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳浓度显著下降，尤其是细颗粒物（PM2.5）污染控制取得显著成效。但是，近年来臭氧污染已成为我市环境空气质量除颗粒物外又一个重要污染因子，尽管采取了多种臭氧污染防治措施，但以臭氧为首要污染物的污染天数占比呈上升趋势，管控形势十分严峻，臭氧污染已成为我市空气质量持续改善的关键制约，开展臭氧污染防治迫在眉睫。
一、基本情况
（一）臭氧污染机理。臭氧是大气中VOCs和NO*等污染物在太阳紫外线辐射作用下，通过光化学反应生成的二次污染物，相对于其它一次或二次污染物来说，控制难度很大，形成机理也十分复杂，其生成和消耗不仅受到光照、温度、相对湿度和降水等气象因素的影响外，还与其前体物VOCs和NO*浓度变化密切相关。
（二）臭氧污染情况。经对近年来历史数据比对分析，臭氧污染日益突出，2021、2022、2023年6—8月，我市以臭氧为主要污染物的天数分别为78、70、79天，臭氧污染天分别为4、1、2天。今年以来，臭氧污染早发、频发，1-8月，我市以臭氧为首要污染物的天数占比为52%，累计出现3个臭氧轻度污染天，分别是5月15日、5月17日和5月23日，臭氧日均最大八小时浓度分别为166微克/立方米、164微克/立方米和165微克/立方米，均为东南方向传输所致，虽较2023年相比增加1天，但与周边城市相比（*市15天，*市4天，*市30天），臭氧污染总体得到有效抑制。
（三）臭氧污染防治。为减少夏季臭氧污染，提高空气质量优良率，我市印发了《2024年臭氧污染防治攻坚行动方案》，建立了各部门通力合作的臭氧重污染应急联动响应机制。通过分析研判预警，开展挥发性有机物和氮氧化物协同治理等工作，最大限度降低了臭氧浓度。一是加强分析研判。邀相关专家，对我市臭氧形成把脉问诊，编制了《*市环境空气质量问题诊断及工作建议》。组织实施《*市大气源解析研究项目》，建立《*市大气污染物源排放清单》，开展大数据分析，同步编制研究报告，为下一步精准防治提供数据支撑。二是提前预警部署。召开全市臭氧污染防治调度会议，总结、通报臭氧污染防控工作情况，及时下达调度指令5份，上报攻坚总结4份，组织各部门协同分类分批开展臭氧污染防控专项行动，5—8月争取了10余个良天。三是加强精细化管控。工业源管控方面，检查金昱元等涉VOCs企业16家次，重点检查企业VOCs物料无组织排放治理、废气收集及污染治理设施运行等情况，督导企业合理采取减排措施，确保治污设施高效稳定运行。移动源管控方面，加强对汽车尾气排放的管理、非道路移动机械污染防治，开展尾气抽测工作和机动车排放检验机构专项检查，共抽测车辆114辆，检查检验机构16家。生活源管控方面，对5家建材厂、21家汽修厂、13家喷漆店的场内喷漆、错峰作业等措施落实情况进行检查，确保严格落实VOCs污染管控措施；联合住建部门检查施工工地4个，要求施工单位避免在日间臭氧染高发时段进行墙体涂刷、沥青铺设等涉VOCs排放的施工工序，加大工地道路洒扫频次，实现臭氧污染削峰降频。出动执法人员211人次，对全市110家加油站开展拉网式排查，督促加快建设加油站油气回收在线监控系统，强化油品储运销监管，现场发现问题立行立改。城区道路管控方面，组织城管、天楹公司高温天气加大主要路段洗扫、洒水频次。特别是在预警有臭氧污染天前夕，自11时至17时在市区主要道路实行不间断洒水清洗、喷雾降尘作业，有效减少臭氧污染天发生。
三、原因分析
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四、防治措施
（一）强化预警，提高监控水平。联合气象、第三方技术单位，成立大气环境质量分析专班，对每日的风向风速、温湿度变化、臭氧浓度进行研判分析，提前发布臭氧污染高风险预警信息与臭氧污染防治调度令，指导各地各部门有的放矢开展防控工作。充分发挥大气走航监测车等监测设备作用，组织实施《*市大气源解析研究项目》，开展臭氧污染成因分析与来源解析工作，建立《*市大气污染物源排放清单》。
（二）精准防治，协同推进治理。要坚持问题导向，紧盯易产生臭氧的点源，推进臭氧污染与PM2.5协同治理。一是加大洒水、喷雾降尘频次。夏季高温时段加大对重点时段、重要路段加大喷淋洒水频次，降温增湿，抑制臭氧升高，同时注重对绿地洒水降温，减少生物质臭氧前体物生成。二是推进涉VOCs行业治理。加大汽修、涂料、印刷等行业的检查，要求错峰生产；督促二级以上汽修厂、4S店等安装治理设施，及时更换活性炭以及光氧催化灯管，确保设施正常运行，达标排放。鼓励企业和市政工程中涉VOCs排放施工实施精细化管理，涂装作业及大中型道路划线、沥青铺设等避开易发臭氧污染时段。三是加强油气排放管控。开展储油库、油罐车、加油站油气回收专项检查，对使用非标油品的运输企业和施工单位进行严厉处罚。加快推进加油站油气回收在线监控系统联网安装，强化油品储运销监管，确保油气回收治理设施正常运行，督促企业建立维保制度。强化对油品储运销全过程VOCs排放控制。四是严控移动源排放。强化柴油货车和非道路移动机械排放监管，严查重型车辆及冒黑烟车辆进城行驶；做好新销售非道路移动机械编码登记工作，建立编码台账；及时进行疏导市区易堵路段，缩短车辆停留时间，进一步减少车辆怠速情况下大量氮氧化物的产生。
（三）严格执法，加强督查督办。始终保持对环境违法行为的高压态势，采取联合执法、专项执法等方式，强化督查督办，做到上下联动、共聚攻坚合力。加强火电、化工等重点企业排放监管，督促企业按要求定期开展自动监测设备、环保设施安全风险评估和隐患排查治理，确保设施正常运行、达标排放；开展生产季节性调控，鼓励引导化工等行业企业合理安排停检修计划，在夏季减少开停车、放空等操作，切实降低臭氧污染风险。
（四）加强宣传，倡导绿色出行。结合国家生态文明示范市创建，进一步加强臭氧污染防治宣传，逐步引导广大居民树立低碳理念，倡导低碳生活。积极践行“1公里内步行、3公里内骑行、5公里左右乘坐公共能源交通”的绿色低碳出行方式，“能走不骑、能骑不坐、能坐不开”，在全社会营造绿色低碳、节能环保的良好氛围。