今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区民政局坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和总书记关于民政工作的重要指示批示精神，以提升和优化民生福祉为核心目标，以着力整治群众身边的不正之风和腐败问题为切入点，不断规范工作机制、落实工作举措、改进工作作风，优供给、夯基础、筑屏障、保民生，大力提升“一老一小”服务水平，织密困难群体兜底保障“安全网”，推动全区民政事业高质量发展取得新成效。

一、2024年完成的主要工作及取得成效

一是社会救助兜底保障更加有力。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，持续推进社会救助制度改革，努力打造更高标准、更有质量的精准救助体系。分级别分层次制定救助措施，完善低收入动态检测信息数据，开展动态监测和主动救助，加强同市监、住建、财政等部门之间信息共享和工作衔接，定期对纳入防返贫监测系统的人员开展比对摸排，严防因救助不及时、不到位而导致规模性返贫问题发生。优化社会救助程序，降低了申请门槛、扩大了保障范围，进一步提升了办理效率，强化了兜底保障能力。截至11月份，累计发放31176名城乡低保对象低保金XX万元；发放2154名城乡特困供养人员特困资金XX万元；发放15425名城乡残疾人两补资金XX万元；发放698人次临时救助资金XX万；为30名孤儿和584名事实无人抚养儿童发放基本生活补贴XX万元。二是养老服务提质增效更加明显。积极应对人口老龄化已上升为国家战略，围绕“老有所养、老有所乐、老有所学、病有所医”的目标，努力构建多层次高质量的养老服务体系，统筹推进全区养老服务高质量发展。养老服务工作已成民政工作高质量发展的重中之重。全面落实基本养老服务清单，为养老服务设施建设发展提供指引。深化乡镇敬老院资源优化配置改革，稳步推进抚北、罗湖、腾桥3家区域性中心敬老院建设。深化“一老一小幸福院”建设改革，在上顿渡镇杨家村、唱凯镇石溪村废弃小学和展坪镇居家养老服务中心等场所试点建设了3家“一老一小幸福院”，目前均已经开始运营。积极开展家庭养老床位建设、探视巡访、时光益站及上门服务等工作，不断满足老年人日益增长的养老服务需求。全区建成嵌入式养老院6个、城乡助餐网点21个、居家养老服务中心84个。推广时光益站互助养老服务，全区已有志愿者3600余人，服务对象达8600余人，服务订单达44000余单，此项工作受到人民日报、江西日报、新华网、青年报道等媒体的先后报道，收到感谢短信500余封，锦旗50余面，已成为XX民政工作名片。全面摸排养老服务机构安全生产情况并整改到位，积极开展养老领域防范网络诈骗、非法集资风险宣传，确保养老机构健康发展。三是基层社会服务管理更加有效。发挥社会组织促进发展作用，动员社会组织在慈善公益、扶幼帮困等方面积极贡献社会力量。坚持党对社会组织的全面领导，切实发挥社会组织党组织的政治核心作用，今年新成立的11家社会组织全部成立了党支部。积极推动慈善事业发展。完善慈善资源同社会组织、社会工作、志愿服务等方面的联动机制，拓展慈善募捐内容渠道，精准高效配置慈善资源，推动慈善资源向基层困难群众倾斜。引导广大社工积极参与乡村振兴、“一老一小”“一残一困”等社会服务中。通过互联网平台引流、发动党员干部带头捐、乡贤企业爱心捐、市民群众互助捐等方式引源头活水，做大慈善“蓄水池”，今年累计收到善款121万余元。四是群腐集中整治成效惠民可感。集中整治开展以来，对照社会救助、养老服务等8个方面开展自查自纠，发现问题292个，涉及人数712人、资金XX万元，已全部整改。重点对照公职人员及直系亲属违规享受低保，侵占、套取特困人员供养经费等方面开展3轮监督检查，发现问题89个，涉及人数179人、资金XX万元，已全部整改。对于财政供养人员违规享受民政民生资金、敬老院管理缺失等情形，如实向区纪委移送问题线索71件。修订完善《XX区低保资金发放管理制度》等制度机制57项，推动解决惠及面广、急难愁盼的民生实事8项，让人民群众真正感受到党和政府的关怀就在身边，公平正义就在身边。“整治‘人情’‘关系’守护公平正义”“精准比对、动态管理、及时保障弱势群体基本生活”等典型案例在纪委内部刊物转载；“聚焦精准救助，筑牢兜底保障”和“‘四链’融合，打造陪护就医新模式”经验做法分别被《江西日报》和《江西民政》刊登报道；“时光益站互助养老”工作受到人民日报、江西日报、新华网等媒体的先后报道。

二、存在主要问题

民政工作与群众对美好生活向往、与民政服务对象需求和社会期待、与职责能力要求，仍然存在差距和不足，主要体现在一是兜牢底线有短板。民生任务重资金少，提高低保等社会救助水平、老年人福利待遇需要大量资金支持，尤其是对于特殊救助对象回归社会难度较大。二是养老服务有弱项。养老服务方面，当前多数养老机构缺乏个性化的康复治疗、心理慰藉、临终关怀等服务，难以满足老年人日益增长的多样化服务需求。同时养老服务一线护理人员持证比例较低、专业知识不足、队伍稳定性不高，人难招、留不住的问题十分突出。三是创新治理有缺失。服务对象多经费少，基本上为专项资金，而低保等人员信息核查、慈善募捐、社会组织开展活动都需要经费保障，导致社会组织扩大公众参与、开展民主协商、化解社会矛盾等积极作用未充分发挥。针对存在的问题，我们要坚持问题导向，攻坚克难，真抓实干，努力把各项工作做得更好。

三、2025年工作计划

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下一步，我局将坚持以贯彻落实党的二十届三中全会和总书记关于民政工作的重要指示精神为统领，大力实施民政领域民生实事，确保在民政项目建设上有新突破，在保障和改善民生上有新成效，在加强和创新社会管理上有新进展。

一是推动社会救助改革发展。加快构建分层分类社会救助政策体系，完善分层对象认定体系，适度有序扩大保障范围。充分运用“大数据+铁脚板”，对低保救助对象应纳尽纳、应保尽保，加强动态监测管理，对不符合政策的、及条件好转的对象及时予以停发。按照《关于落实低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》要求，推动将医疗、教育、住房、就业等专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸，推动各项工作落地见效。探索低收入人口动态监测机制与防止返贫监测机制衔接并轨，在政策统筹衔接、流程优化融合、认定体系互认、打通信息壁垒等方面进行有力探索，在巩固拓展兜底保障成果、有效衔接乡村振兴中彰显民政担当，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

二是推动老龄事业创新发展。积极应对人口老龄化国家战略，完善老龄工作议事协调机制，发挥老龄工作部门牵头作用，完善支持政策体系，形成齐抓共管的老龄工作格局，统筹推进老龄事业和产业协调发展。推动建立和完善老年人口状况、老龄事业发展统计调查制度，加强老龄事业发展监测评价。

三是推进养老服务提质升级。全面落实基本养老服务清单，进一步落实高龄津贴、最低社会保障、护理补贴、服务补贴、助餐补贴等老年人福利制度，为有需求的老年人提供能力综合评估，不断增强基本养老服务精准性、均衡性、可及性，实现老有所养、老有所依必需的基础性、普惠性、兜底性服务，同时深化基本养老服务与其他涉老政策的衔接。强化分散供养特困人员探视巡访制度，实现重点保障对象巡访全覆盖，探索探视巡访与服务提供相结合的方式，委托就近的区域性养老服务中心、日间照料中心、社工组织、志愿者等作为探视巡访服务主体开展服务，进一步提升城乡留守老人、分散供养特困老人养老水平。坚持从供需两端发力，扎实开展经济困难失能老年人集中照护服务，精准认定受益对象，精准确定定点机构，精准实现供需对接，用心用情为经济困难的老年人做好事、办实事。全面推进乡镇敬老院资源优化配置改革，完成抚北、罗湖居家养老服务中心建设，推动腾桥居家养老服务中心尽早开工建设，启动高坪健康养老服务中心和智慧养老综合服务能力提升项目两个专债项目。推进以旧换新居家适老化改造。根据各乡镇（街道）名单上报先后顺序，按照时间节点进行适老化改造、竣工核实、资金拨付等工作，直至超长期国债及省级配套资金使用完毕。拓展普惠养老服务，丰富社区养老服务供给，新增3家社区嵌入式养老院（西大街街办西大街社区、青云街办金巢社区和县学岭社区）；积极拓展老年助餐服务，新增4个城市助餐网点（文昌街道悦居佳园社区、荆公路街道五皇殿社区、六水桥街道北门社区（山水人家）、孝桥镇祥瑞佳园），农村助餐点基本恢复。全面推进“一老一小幸福院”建设，利用闲置村小和居家养老服务中心再建设8家“一老一小幸福院”（依托抚北、罗针居家养老服务中心，六水桥北门社区公用房、高坪镇高坪村电信大楼、秋溪镇梓溪村小学、唱凯镇北保村北保小学、东馆镇居委会、东馆镇白竹村小学建设），建用并重。

四是深化婚丧领域移风易俗改革。充分发挥党员干部带头作用和群众自治作用，加强和改进彩礼监测，深入开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养等婚丧领域不良之风专项整治，持续推广“请客不随礼”“节俭办宴席”“婚事新办”“丧事简办”,重点突出婚丧领域移风易俗，切实发挥红白理事会职能作用，发挥好村规民约的约束作用。提升婚姻管理服务水平，健全婚姻家庭辅导服务体系。推进婚姻登记“跨省通办”,规范涉外婚姻登记工作。巩固殡葬改革成果，坚决防反弹。全面落实惠民殡葬政策，推行节地生态安葬。加强农村公益性公墓(骨灰堂)管理，提高骨灰入墓率，引导绿色低碳安全文明祭扫。