一、工作及成效
“蝇贪蚁腐”损害群众利益,危害党的执政根基。总书记总书记高度重视基层正风反腐,强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的XX大以来,在国家监委、自治区监委和市委正确领导下,在市人大及其常委会有力监督支持下,全市监察机关坚持以总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央决策部署和总书记总书记重要指示批示精神,忠实履行宪法和法律赋予的职责,持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来,按照国家监委、自治区监委的统一部署,市监委坚持为人民而战,紧盯县区主战场,优化“抓本级、盯县区、联组局、促乡镇(街道)、带村居”工作方法,细化20条“超常规”措施和22条纵深推进措施任务分工,用好“三张责任清单”,抓细“四个清单”,建立健全“三项机制”、“双督一会商”机制,大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,严惩“蝇贪蚁腐”。全市共处置问题线索4028件,立案2439人,留置189人,处分1864人,立案、留置、处分人数较往年同期均大幅增长,挽回经济损失8.52亿元,返还群众财物2.99亿元,解决群众急难愁盼问题3824个,办成实事1869件,办案力度空前、整治成果丰硕,让群众切实看到了新变化、得到了真实惠。我市相关工作做法和成效,先后多次在全区性工作会议作经验交流发言,并得到中央、自治区有关集中整治的工作简报宣传推广。
(一)有力有效推进“校园餐”管理突出问题整治,筑牢校园食品安全防线。校园食品安全直接关系学生的身体健康,关系家庭幸福和社会稳定。市监委将“校园餐”问题摆在突出位置,指导各级监察机关依法查处挤占挪用膳食经费,违规干预插手招投标、食材采购环节谋私贪腐等问题130件,处分65人,严肃查处X区教育局原局长X违规插手“校园餐”食材配送项目谋私贪腐等一批典型案件。会同教育、市场监管、财政等部门,狠抓加强“校园餐”监管意见等文件精神落实,着力推动学校履行好主体责任,完善食品安全管理、营养改善计划风险防控、学校负责人陪餐等制度,健全食堂“互联网+明厨亮灶”、举报奖励、膳食监督家委会等机制,全市中小学校“校园餐”实现“七个百分百”。推动清退学生结余伙食费2030.83万元,指导276所学校下调食堂菜价,195所学校丰富菜品样式,新增菜品712种。97.9%的群众对校园食品安全和膳食经费管理感到满意。X县X小学X教学点一位小学生开心地说:“每天都能吃到自己喜欢的菜,比家里的还要好”。
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一是始终坚持党的领导。坚持党对反腐败工作的集中统一领导,是监察机关的立身之本、履职之要。我们深入学习贯彻总书记总书记关于党的自我革命的重要思想特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,将党的领导贯穿集中整治全过程各方面,健全完善责任落实体系,推动各方同题共答,综合发力。二是始终坚持人民至上。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的唯一标准。我们坚持开门搞整治,深化运用群众点题机制,及时打通惠民利民政策落实的堵点问题,着力增进民生福祉,多做少说,让群众更深刻更直接感受到总书记总书记、党中央的关心关爱就在身边。三是始终坚持严的基调。集中整治涉及问题点多面广,不把决心下到底,不可能取得重大战果。我们坚持严字当头、一严到底,以办案带动集中整治破局提升,对问题线索大起底、大排查,对涉及范围广、影响恶劣的案件实行领导包案、从严查处,对疑难复杂、干扰多阻力大的整合力量、联动攻坚,坚决“撕开口子”、“揭开盖子”、“挖出根子”。四是始终坚持实事求是。基层情况复杂多样、千差万别,只有一切从实际出发,严格依规依法履职,才能真正解决问题。我们准确把握基层特点,指导各县区各部门结合实际开展“小切口”整治,不断增强群众获得感。严把事实关、程序关、法律适用关,全覆盖开展案件质量评查。准确把握运用“四种形态”,具体落实“三个区分开来”,激励干部敢担当善作为。五是始终坚持标本兼治。集中整治既是攻坚战又是持久战,必须久久为功,促进善治长治。我们牢固树立“实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向,把正风反腐与完善制度、长效治理贯通起来,推动以案促改促治,深化基层监督体制机制改革,健全维护群众利益常态长效机制。
三、问题及打算
我市集中整治工作虽然取得了明显成效,但与党中央要求和人民群众期待相比,仍存在差距和不足。主要是:群众身边不正之风和腐败问题依然量大、面广、多发,推动全面从严治党向基层延伸不够有力,集中整治任务艰巨繁重。有的县乡党委政府政治站位不够高,没有从巩固党的执政基础的高度推进集中整治,主抓重推力度不够。有的职能部门责任链条拧得不够紧,工作合力不足,整治问题避重就轻,解决群众急难愁盼问题不够及时迅速。有的监察机关查处的典型案件不够多,震慑效应不足,一体推进“查、改、治”不够到位,系统治理还有欠缺。这些问题,归根到底是一些干部疏离了与人民群众的深厚情感,动摇了与人民同呼吸同命运的坚定立场,弱化了全心全意为人民服务的宗旨意识。同时,也反映出市监委践行人民至上理念存在差距,把以人民为中心的发展思想贯穿到整治工作之中、让改革成果更多更公平惠及全体人民还存在不足。
下一步,市监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神和国家监委、自治区党委、自治区监委以及市委的部署要求,以超常规举措、脱贫攻坚精神再狠抓两年,让群众感到每年都与上年不一样。一是持续压紧压实责任。牢牢抓住责任“牛鼻子”,推动各级党委特别是县区党委把整治当做重要任务常态化地抓,用好“三张责任清单”,建立健全“三项机制”,完善“双督一会商”机制,抓实抓细问题整治和为民办实事“四个清单”,强化齐抓共管工作合力。推动监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等贯通联动,同题共答解决整治工作堵点难点问题。二是持续严查“蝇贪蚁腐”。始终保持高压态势,坚持办案开路不动摇,严惩严治吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”,紧盯贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益问题,灵活运用领导包案、提级督办交办等方式,集中力量再攻坚突破一批“骨头案”、“钉子案”,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。及时向群众退还应退财物,强化案件质量评查检查和办案安全,对问题反映多、办案不力的薄弱县区,重点关注、督促整改。三是持续拓展整治成果。坚持深化与扩面相结合,着力打好“校园餐”、乡村振兴资金使用监管(含农村集体“三资”管理)、涉重金属环境安全隐患等重点问题“突击战”,持续推进医保基金管理、养老服务突出问题和殡葬领域腐败乱象等3个全国性整治项目,深化医药耗材采购、涉黑涉恶“五霸”、涉企执法领域、农村水利项目建设、城镇机动车辆检测及驾驶人考试突出问题等5个全区性整治项目,抓出标志性成果。完善群众点题机制,真正把15件民生实事办到群众心坎里,让群众有更多获得感。四是持续强化基层监督。紧紧盯住县区主战场,推动监察工作规范化法治化正规化建设。落实深化基层监督体制机制改革任务,推进县级监委派驻机构集中办公,优化监委机关内设机构设置,规范乡镇监察机构建设。推动市统筹、县带乡,加强实战练兵,帮助县乡培养办案骨干。加强规范建设,指导健全片区协作、指定管辖、提级监督等机制,破解县域“熟人社会”监督难题。五是持续健全长效机制。坚持“办案、整治、办实事”一体推进,以案件查办暴露出的问题为导向,深挖彻查制度执行“中梗阻”、服务群众“冷横硬”行为,在正风反腐中为群众办好实事。坚持标本兼治、系统施治,做好案件查办“后半篇文章”,狠抓以个案促整改、以类案促治理,深入剖析行业性系统性制度机制问题,推动职能部门完善制度、堵塞漏洞、深化治理,健全维护人民利益的常态长效机制。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员,市监委将在国家监委、自治区党委、自治区监委和市委的领导下,在市人大及其常委会监督支持下,认真落实好本次会议的审议意见,以改革精神和严的标准纵深推进整治工作,保持力度不减、尺度不松、标准不降,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,持续巩固成果、扩大战果,以实实在在的工作成效造福于民。