今天召开这次会议,主要任务是深入分析当前全区安全生产形势,安排部署第四季度,特别是中秋、国庆“双节”期间的安全防范工作,以及秋冬季森林防灭火工作。刚才,有关部门和镇街的同志作了很好的发言,分析了问题,提出了措施,我都同意。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势,保持警醒,深刻把握安全生产工作的极端重要性
安全是发展的底线,是民生的保障。一直以来,区委、区政府高度重视安全生产工作,将其作为一项重大政治任务和首要的民生工程来抓。通过全区上下的共同努力,我区的安全生产形势近年来总体保持了平稳向好的态势。回顾数据可以看到,全区生产安全事故起数和死亡人数实现了从2022年的11起、12人,到2023年和2024年连续两年稳定在5起、5人的显著下降。这个成绩的取得,凝聚了全区各级各部门和广大干部职工的心血与汗水,值得充分肯定。
但是,成绩只代表过去,绝不意味着可以高枕无忧。数据曲线的平缓,也可能预示着安全治理进入了瓶颈期和攻坚期。必须清醒地认识到,当前我区安全生产领域的深层次、结构性矛盾尚未根本解决,风险隐患存量依然不少,增量风险仍在不断涌现。尤其是进入2025年以来,虽然第一季度的完整统计数据尚未形成最终报告,但从日常调度和零星事故通报来看,形势不容乐观。一些苗头性、倾向性问题已经显现,尤其是在道路交通、建筑施工、工贸等传统高危行业,安全基础依然薄弱。第四季度历来是生产安全事故的易发多发期。各类生产经营活动进入年底冲刺阶段,部分企业为了赶工期、抢进度,容易出现超能力、超强度、超定员生产的现象,安全管理很可能出现松懈和漏洞。同时,即将到来的中秋、国庆“双节”假期,持续时间长,群众出行、旅游、聚会等活动将大幅增加。据预测,届时全区人员流动量将迎来高峰,主要道路、交通枢纽、旅游景区、商场市场等重点场所将面临巨大的交通拥堵和人流聚集压力。此外,秋冬季节天干物燥,林区、景区的野外用火、户外活动增多,森林火险等级将持续走高,防灭火工作面临严峻考验。这三大风险相互交织、相互叠加,对我们的安全防范能力提出了更高、更严峻的挑战。面对这种复杂严峻的局面,全区各级各部门的领导干部,必须从讲政治、顾大局的高度,深刻认识做好当前安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态,始终绷紧安全生产这根弦。要把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力,把各项安全防范措施抓得更紧、更实、更细,坚决守住不发生重特大事故的底线,为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的环境。
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首先,要筑牢知责明责的责任体系。安全生产责任制是安全生产工作的灵魂。要进一步健全“党政同责、‘一岗双责’、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系。各镇(街)党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,必须亲自研究、亲自部署、亲自督办。各行业主管部门要严格按照“三管三必须”的要求,厘清并公布本部门的安全监管责任清单,将责任具体到岗、量化到人。生产经营单位的主体责任是根本,要督促企业法定代表人、实际控制人切实履行第一责任人责任,保证安全投入,完善安全管理机构,配齐安全管理人员,建立并严格执行覆盖所有从业人员的全员安全生产责任制。只有当政府的监管责任和企业的主体责任同向发力、同频共振,安全生产的防线才能坚不可摧。
其次,要强化应急处突的实战能力。防范是基础,应急是保障。必须坚持底线思维,做好应对各类突发事件的充分准备。要严格落实24小时值班和领导带班制度。节日期间和高火险时段,各级领导干部和值班人员必须坚守岗位,确保“心在岗、能在线”,保证信息渠道绝对畅通。绝不允许出现脱岗、漏岗或信息倒灌、迟报、漏报、瞒报等现象。要完善应急预案体系,不仅要有预案,更要让预案“活”起来,通过桌面推演、实战演练等方式,检验预案的科学性、实用性和可操作性。要统筹调度好全区的应急力量,不仅包括消防救援、森林消防等国家队、专业队,也要整合好企业应急救援队、社会救援力量等,形成统一指挥、反应灵敏、协同作战的应急救援格局。各类应急物资和装备要前置储备,宁可备而不用,不可用而无备。
最后,要用好督查问责的“利剑”。行动是检验责任的唯一标准。为确保各项部署不打折扣、不搞变通,区安委会办公室要会同区纪委监委、区委、区政府督查室,组织开展专项督查和明察暗访。督查不能走马观花,不能满足于听汇报、看材料,要直插基层、直奔现场,深入一线督查检查。要重点看责任是否压实、隐患是否整改、预案是否管用、值守是否到位。对督查中发现的问题,要建立台账,限期整改,挂账销号,形成发现、交办、整改、复核、问责的工作闭环。对因责任不落实、措施不到位、监管不力而导致事故发生的,要坚决倒查责任,依法依规严肃追究相关单位和个人的责任。要通过严肃的问责,真正起到“问责一个、警醒一片”的效果,让安全生产的法规制度长出“牙齿”,让安全责任真正成为不可触碰的“高压线”。
同志们,安全生产工作事关人民群众生命财产安全,事关经济发展和社会稳定大局,责任无比重大,任务无比艰巨。希望大家立即行动起来,以高度的政治自觉和强烈的使命担当,以更坚决的态度、更有力的措施、更务实的作风,扎扎实实做好第四季度和“双节”期间的各项安全防范工作,为庆祝新中国成立76周年营造安全、稳定、祥和的社会环境,为奋力谱写*区高质量发展新篇章提供坚实的安全保障!
我就讲这些,谢谢大家。