为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化拓展整治形式主义为基层减负的决策部署,以及省委、市委相关工作要求,我局始终将为基层减负作为一项重要的政治任务,紧密结合财政职能,坚持问题导向和目标导向,深入开展自查自纠,着力破解影响基层干事创业的体制机制性障碍,推动减负工作走深走实。现将有关情况报告如下:
一、主要做法与成效
今年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,聚焦主责主业,强化源头治理和过程管控,在预算编制、资金分配、项目管理等财政工作的全链条中体现减负要求,取得了一定成效。我们坚持系统思维,将减负工作与预算管理、绩效评价、财会监督等工作一体谋划、一体推进。通过优化财政资源配置,优先保障基层“三保”支出,确保基层正常运转有财力保障。同时,强化财会监督职能,对全县各单位的财经纪律执行情况进行监督检查,及时纠正和制止了部分单位向下摊派费用、转嫁工作负担的行为,切实维护了基层单位的合法权益。在支持基层发展方面,我们不断优化转移支付结构,加大对财力薄弱乡镇的倾斜力度,增强其自我发展和自我保障能力,从根源上减少因财力不足导致的向上“求援”和被动“迎检”。
二、自查发现的主要问题
对照上级要求和基层期盼,我局深刻检视,发现虽然取得了一定进展,但在一些深层次、细节性问题上仍存在不足,形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾在一定范围内、一定程度上依然存在,具体表现在以下几个方面:
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五是明晰基层权责边界,实现“权责”与“能力”匹配。按照“权随事走、费随事转”的原则,对下放给基层的财政事权进行全面梳理评估。对确需基层承担的事项,必须通过转移支付等方式足额保障所需经费;对基层无力承担的专业性强、监管难度大的事项,积极建议上收或由县级主管部门承担主要责任,厘清责任链条。
六是从严管控创建示范活动,引导工作重心回归“主业”与“实绩”。建立示范创建活动财政资金投入前置审核和绩效评估制度。凡是要求财政出资的创建活动,必须进行必要性和可行性论证,严控数量和规模。将考核重点从“牌子”转向群众的实际感受和满意度,引导各单位将精力用在打基础、利长远、惠民生的实事上。
七是规范节庆展会论坛管理,严守财经纪律“红线”与“底线”。严格执行财经纪律,全面禁止财政性资金用于各种形式的商业性庆典、节会、论坛等活动。加强对部门预算中相关经费的审核,对打“擦边球”、穿“隐身衣”的变相赞助行为,一经发现,严肃处理,并追究相关人员责任。
八是优化项目资金管理流程,切实为项目单位“松绑”与“赋能”。进一步简化财政投资评审和预算审核程序,在确保资金安全的前提下,压缩审批时限。推广项目资金“告知承诺制”和“容缺受理”,优化国库集中支付流程,保障项目用款需求。加强对基层项目单位的财务指导和服务,变“事后监督”为“事中服务”,帮助基层单位规范财务管理,提高资金使用效益。
下一步,我局将以此次自查自纠为契机,进一步提高政治站位,强化责任担当,持续深化整治形式主义为基层减负工作,为全县经济社会高质量发展提供坚实的财力保障和良好的干事环境。