今天,市委决定召开这次常委会(扩大)会议暨全市渔业安全生产专题会议,主要任务是深入贯彻落实中央、省有关领导同志关于加强安全生产工作的重要批示精神,深刻汲取近期市内外渔业安全事故的惨痛教训,全面分析当前我市渔业安全生产面临的严峻形势,对下一步工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门汇报了我市进一步加强渔业安全生产工作的有关情况,提出了初步的应对举措,我都同意。下面,我再讲三点意见。

　　一、正视严峻形势,以最高站位认识渔业安全生产的极端重要性

　　生命重于泰山,安全高于一切。渔业安全生产,直接关系到广大渔民群众的生命财产安全,关系到沿海地区的社会和谐稳定,关系到全市经济社会发展大局。一直以来,市委、市政府高度重视渔业安全工作,采取了一系列措施,取得了一定成效。但必须清醒地看到,我市渔业安全生产的根基尚不稳固,风险隐患大量存在,安全形势依然十分严峻,不容有任何丝毫的乐观和懈怠。

　　从数据上看,安全警钟持续长鸣。根据初步统计,仅在2024年,我市就发生了6起涉及人员伤亡的渔业安全生产事故,造成了人员伤亡和财产损失。虽然这些事故均被定为一般等级,但每一次事故背后,都是一个或数个家庭的破碎,是血和泪的教训。放眼全国,渔业作为高危行业,其事故发生率和伤亡率长期处于较高水平。一些地区的统计数据显示,近年来渔业船舶安全事故频发,造成了重大的人员失踪和死亡。这些冰冷的数字,无一不在提醒我们,渔业安全生产领域的“灰犀牛”和“黑天鹅”事件随时可能发生,稍有不慎,就可能酿成无法挽回的悲剧。

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　　第二,筑牢源头防线,实施全生命周期的船舶严管控。必须把功夫下在平时,下在源头,坚决把风险隐患消除在萌芽状态。一是开展一次彻底的船舶“大起底”。立即在全市范围内组织开展渔业船舶及涉渔“三无”船舶专项排查整治行动,逐船登记、逐一建档,彻底摸清底数。对排查出的“三无”船舶,要坚决依法取缔、拆解;对证照不齐的,一律禁止出海作业,限期整改。二是严把船舶检验和准入关。严格执行《渔业船舶检验条例》等法规标准对渔船的建造、改造、检验等环节进行最严格的监管,严禁不合格船舶流入市场、驶向大海。要对照《渔业船舶重大事故隐患判定标准(试行)》,对在册渔船开展拉网式隐患排查,确保隐患整改完成率达到100%。三是强化渔港进出动态管理。所有渔港都要建立并严格执行渔船进出港报告和查验制度,对进出港渔船的船员配备、安全设备、船舶证书等进行登临检查,不符合安全要求的一律不准出港。

　　第三,打破部门壁垒,健全高效协同的监管大体系。必须牢固树立“一盘棋”思想,推动形成齐抓共管的强大合力。一是建立市级层面的常态化联合执法机制。由市委市政府牵头,整合海洋渔业、海事、公安、应急、市场监管等执法力量,定期开展“清港”“靖海”等联合执法行动,重点打击“三无”船舶、跨区作业、违规载客等行为,形成高压震慑态势。二是构建船籍港与靠泊港共管机制。主动与我市渔船主要停靠地、外地渔船主要来源地的政府和部门对接,签订跨区域渔业安全共管协议,建立信息共享平台,实现船只档案、违法记录、动态轨迹等信息实时共享,共同破解异地监管难题。三是打造全市统一的智慧渔业安全监管平台。加快“智慧渔港”建设步伐,整合北斗、AIS、视频监控、雷达、气象水文等多源数据,构建一张覆盖全市海域的“天罗地网”。平台要具备船只动态实时监控、进出港自动识别、重点水域碰撞预警、失联船只自动报警、违法行为智能分析等功能,实现监管的数字化、网络化、智能化转型。

　　第四,强化科技赋能,提升动态预警与应急硬实力。要将现代科技作为提升安全监管和应急处置能力的核心驱动力。一是提升预警信息精准度和穿透力。加强与气象、海洋等部门的合作,发展精细到重点渔区、重点时段的短临预报预警技术。要通过AAA群、手机APP、北斗短报文、海上广播等多种渠道,确保预警信息在第一时间“点对点”送达每一艘船、每一个人。二是严格落实“定时点验”制度。规定所有出海渔船必须在每日固定时间,通过北斗终端等设备向后方报告位置和安全状况。对未按时报告的船只,要立即启动核查程序,第一时间发现异常情况。三是健全恶劣天气闭环召回机制。制定并发布全市统一的渔船防台风、防大风应急预案。预案要明确不同等级预警下的强制回港标准、召回程序、责任分工和核验流程。对拒不执行回港指令的渔船,海事、渔政部门要采取强制措施,并依法严惩。

　　第五,夯实人才根基,开展常态长效的安全大培训。要从根本上提升从业人员的安全素养,筑牢思想和行为上的第一道防线。一是改革船员培训考核模式。将安全生产知识和应急实操技能作为船员培训和考核的核心内容,增加实景模拟、应急演练等环节,确保培训不走过场。未经培训合格并取得相应证书的,一律不得上船作业。二是创新安全宣传教育方式。深入开展“安全生产月”“渔业安全生产宣传日”等活动,充分利用典型事故案例,拍摄警示教育片,开展巡回宣讲,用身边事教育身边人,让安全理念深入人心。三是强化政策激励和引导。研究设立渔业安全生产专项奖励资金,对常年保持良好安全记录的“平安渔船”、优秀船长给予奖励和表彰。通过正向激励,引导广大渔民从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

　　同志们,渔业安全生产工作,任务艰巨,责任重大。这既是一场攻坚战,也是一场持久战。全市各级各部门要以对党和人民高度负责的精神,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律,狠抓各项工作落实。要立即行动起来,把会议部署的各项任务分解细化,明确时间表、路线图、责任人,以扎扎实实的工作成效,坚决遏制住渔业安全事故的发生,全力维护好广大渔民群众的生命财产安全,为我市经济社会高质量发展营造安全稳定的良好环境!