今天我们召开全县预防治理未成年人违法犯罪专项攻坚会议,主要任务是深入贯彻落实上级关于加强未成年人保护和犯罪预防工作的重要指示精神,传达学习近期省市有关会议精神,深刻分析当前我县面临的严峻形势与突出问题,对下一阶段的专项攻坚工作进行全面动员和系统部署。刚才,*同志通报了前一阶段的工作进展情况,数据翔实、问题清晰,为我们接下来的工作提供了重要参考,我完全同意。下面,我讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识预防治理未成年人违法犯罪工作的极端重要性和现实紧迫性
未成年人是国家的未来、民族的希望,他们的健康成长直接关系到千家万户的幸福安宁,关系到社会的和谐稳定,更关系到我们事业的长远发展。总书记总书记多次强调,“全社会都要了解少年儿童,尊重少年儿童,关心少年儿童,服务少年儿童,为少年儿童提供良好社会环境。”做好未成年人保护和犯罪预防工作,是我们义不容辞的政治责任、法律责任和社会责任。
近年来,在县委、县政府的坚强领导下,全县各级各部门围绕未成年人保护做了大量工作,初步构建了家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的保护体系,取得了一定成效,守住了安全底线。但我们必须清醒地看到,当前我县未成年人违法犯罪形势依然严峻复杂,不容有丝毫乐观和懈怠。从宏观趋势看,挑战日益严峻。根据国家和省市相关部门的统计分析,近年来全国范围内的未成年人犯罪总体呈现上升趋势,并表现出低龄化、暴力化、团伙化、智能化等新特点。网络世界的无序扩张、不良文化的侵蚀渗透、新型犯罪手法的引诱,都对心智尚未成熟的未成年人构成了前所未有的挑战。这些宏观层面的变化,不可避免地传导到我们县域层面,给我们带来了巨大的治理压力。从我县实际看,问题不容忽视。尽管缺乏精确到个位的年度统计数据,但从政法系统日常掌握的情况和基层反映来看,我县未成年人违法犯罪问题同样呈现出一些令人忧虑的特征。一是低龄化趋势明显。涉案未成年人中,14至16周岁的比例显著增加,甚至出现了不满14周岁的孩子实施严重暴力行为的个案,这给我们传统的预防和矫治体系敲响了警钟。二是犯罪类型呈现多样化。除了盗窃、抢劫、故意伤害等传统暴力和侵财类案件外,利用电信网络实施诈-骗、参与“跑分”洗-钱等新型网络犯罪的未成年人数量正在快速增长。这些孩子往往在不知不觉中就滑入了犯罪的深渊。三是重点群体问题突出。涉案未成年人中,有相当一部分来自失管、失教、失助的家庭,特别是留守儿童、困境儿童、单亲家庭子女,他们因缺少有效的家庭监护和情感关怀,更容易受到外界不良因素的引诱和侵害。从工作层面看,短板亟待补齐。在实际工作中,我们还存在一些突出问题:一是思想认识不到位。部分单位和同志对这项工作的极端重要性认识不足,存在“重打击、轻预防”“重治标、轻治本”的倾向,没有真正把预防工作摆在首要位置。二是责任落实不到位。部门之间协同作战的能力有待加强,信息共享不畅、工作衔接不顺的“中梗阻”现象依然存在,未能形成“攥指成拳”的强大合力。三是源头治理不到位。对校园周边环境、网络空间、娱乐场所等重点领域的监管还存在盲区和漏洞,对问题家庭的早期干预和精准帮扶机制尚不健全,导致一些风险隐患未能及时发现和化解。同志们,每一个走上违法犯罪道路的孩子背后,都是一个家庭的伤痛,也是我们社会治理的失败之处。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,以超常的决心和力度,坚决打赢这场事关未来的攻坚战。
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三、强化组织领导,以严实的作风和过硬的举措确保专项攻坚取得实效
做好预防治理未成年人违法犯罪工作,任务艰巨、责任重大,必须加强组织领导,压实各方责任,确保各项部署落地生根、开花结果。(一)责任体系必须“链条化”。县委政法委要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用,完善未成年人保护工作协调机制。各镇街党(工)委要坚决扛起属地管理责任,党(工)委副书记是第一责任人,要亲自研究、亲自部署、亲自督办,将这项工作纳入平安建设的总体布局一体推进。各相关单位要严格落实部门职责,对照任务清单,细化工作方案,明确时间表、路线图和责任人,确保每项任务都有人抓、有人管、有人负责到底。要打破部门壁垒,建立常态化的信息共享和联席会议制度,形成上下贯通、左右协同、运转高效的工作格局。
(二)督导考核必须“动真格”。效果好不好,关键看落实。我们将建立“日调度、周通报、月总结”的工作机制,及时掌握工作进展,协调解决难点问题。县委政法委将会同县纪委监委、县委督查室,组建专项督导组,采取“四不两直”方式,深入基层一线开展常态化督导检查。要把这项工作的成效作为平安建设考核、年度综合考核的重要内容,发挥好考核“指挥棒”作用。对工作推进有力、成效显著的单位和个人,要予以通报表扬;对思想不重视、责任不落实、工作走过场,导致辖区内发生重大恶性案件或造成严重社会影响的,要严肃追责问责,绝不姑息迁就。
(三)宣传引导必须“全覆盖”。要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和AAA公众号、短视频平台等新媒体,全方位、多角度、立体化地宣传未成年人保护的法律法规和政策举措,宣传专项攻坚行动的进展和成效。要通过发布典型案例、以案释法等形式,提高广大群众特别是家长和未成年人的法治意识和自我保护能力。要大力选树正面典型,讲好我们身边保护未成年人健康成长的感人故事,在全社会营造关心关爱未成年人的浓厚氛围,汇聚起护航青少年成长的磅礴力量。
同志们,预防治理未成年人违法犯罪工作,功在当代、利在千秋。让我们以对党、对人民、对历史高度负责的态度,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加扎实的作风,全力以赴投入到这次专项攻坚行动中来,坚决筑牢未成年人保护的铜墙铁壁,为孩子们的健康成长撑起一片发展的蓝天,为我县经济社会高质量发展营造更加安全稳定的社会环境!