沈丹阳表示，“经济增长4.5%—5%”的目标，兼顾了发展需要与现实可能，“在实际工作中努力争取更好结果”的表述，展现了积极进取的目标导向和政策取向。“改革”和“创新”共出现了75次，是今年报告的高频词；同时将民生相关内容板块位置前移，进一步凸显民生工作重要性。

此外，对于推动投资止跌回稳，陈昌盛表示，今年稳投资主要从充分发挥政府资金的引导和重大项目牵引作用、努力促进场景开放和深化改革等三方面着手。今年包括中央预算内投资、“两重”建设、地方政府专项债券、设备更新等方面，政府投资资金会超过5万亿元，如果再加上地方的配套资金，规模很大。

设定区间经济增长预期目标积极务实

沈丹阳指出，今年的经济增长目标实际上是两句话，即“经济增长4.5%—5%、在实际工作中努力争取更好结果”。这个“两句话的目标”综合考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是一个“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的积极务实的目标。

一方面，这个目标既充分考虑今年要为调结构、防风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、全面发力的要求。另一方面，这个目标与我国增长潜力是匹配的，国内外有很多经济组织、经济专家、智库都在测算，总体上跟我们的预期和目标是吻合的，在世界主要经济体中增速也差不多是最高的。

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《政府工作报告》今年首次提出要打造智能经济新形态，其实就是要抓住人工智能发展的机遇，拓展人工智能赋能千行百业的广度和深度，尽快打开经济增长的新空间，培育新模式、壮大新动能。

一是拓展规模化应用，努力使“人工智能+”加得更快速。从硬件和智能终端层面看，继续实施以旧换新方面的支持政策，使得像AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车等进一步走进千家万户。从软的层面看，要加快智能体的发展，发展智能延伸新业态。另外，从行业上，要加快垂直领域的应用，要建一批中试应用基地，使得AI与工业、农业、教育、医疗、科技等垂直领域深度结合、快速推进。

推进方式上，要解决长期以来“重硬轻软”的问题，少走以往“项目制+私有化”部署的老路子，要支持公共云的发展，支持企业普遍性“上云用数赋智”的工具，使得人工智能应用的“飞轮”能够转得更快。

二是深化开源开发，开源模型从去年的xx，其实已经看到了开源带来的巨大变化，要加快开源社区的建设，加快开源数据集、开源工具集的建设，还要对人工智能、大模型、具身智能等，培育一批优质的开源项目。另外，要降低中小企业应用大模型的成本，鼓励地方搞一些算力、模型、词元使用量的支持。也要打造开源文化，用好国家的人工智能产业投资基金，支持AI的创业，使得AI创新创业能够降成本，能够快速发展。

三是打牢AI发展的底座。首先要打牢基础设施的底座，要用好我国电网体系的优势，进一步实施建设超大规模的智算集群和算电协同这样的新型基础设施建设。从硬件上、技术上要进一步支持提升大模型能力和算力能力，多路径多路线布局具身智能、世界模型等，技术上更开放，多方面去探索。