水运通、产业兴、经济活。内河航运是综合交通体系建设的重要组成部分，也是融入服务全国统一大市场的关键支撑，能够大幅降低社会物流成本，促进企业降本增效，优化沿线生产力布局，加速产业集聚。例如，xx运河建设已进入收官冲刺阶段，三大枢纽船闸主体工程于2025年年底全面完工，2026年将建成通航，有力提升西部陆海新通道整体能级。xx是全国唯一地跨xx、xx、xx、xx四大流域的省份，水运资源丰富。加快推动内河航运高质量发展，畅通中部便捷出海水运通道，进一步发挥水运成本低、运能大、占地少、污染小的优势特点，不仅是xx完善综合交通体系建设的重要内容，更是进一步夯实发展根基、畅通经济循环、激发发展动能的重大举措，有助于增强xx在全国统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。
一时代呼唤：内河航运的战略价值
交通运输是兴国之器、强国之基，是贯通国民经济循环的主动脉，更是融入服务全国统一大市场、保障要素高效自由流动的坚实底座。党的二十届四中全会锚定“十五五”宏伟蓝图，作出“完善现代化综合交通运输体系”的重要部署。xx省委“十五五”规划建议明确提出，建设现代化综合交通体系、建设现代水网体系、建设现代化物流枢纽。纵观xx当前交通格局，铁路密网如织、公路纵横驰骋、航空—通联四海，内河航运发展却明显滞后，航道贯通性不足、港口枢纽能级偏低、多式联运衔接不畅等多重短板交织，制约着综合交通体系整体效能的充分释放。加快内河航运高质量发展，是xx加快建设交通强省必须答好的战略课题。
近年来，党中央密集部署、高位推动，全力绘就内河航运高质量发展路线图。20xx年x月，中央财经委员会第十一次会议明确提出，加强沿海和内河港口航道规划建设，优化提升全国水运设施网络。这一部署将内河航运提升至国家基础设施建设的战略高度。20xx年x月，总书记总书记在新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，加强现代化交通基础设施体系建设，强化中部地区的大通道格局。这一重要论述为内陆水运发展与区域联动指明了方向。同年x月，交通运输部印发专项意见，着手构建内外联通、协调融合的水运设施网络。在此基础上，2025年x月，交通运输部联合工业和信息化部、财政部、自然资源部、生态环境部、水利部等六部门印发《关于推动内河航运高质量发展的意见》，致力于加快构建畅通高效、绿色智慧、安全韧性、保障有力的现代化内河航运体系，标志着内河航运发展正式进入多部门协同、全要素集聚的攻坚阶段。
当前，一幅“通江达海、链动全域”的内河航运高质量发展新画卷正徐徐展开。各省竞相落子布局，补强水运短板，一场水运竞速赛已然开启。在xx，xx平陆运河建设已进入收官冲刺阶段，三大枢纽船闸主体工程于2025年年底全面完工，2026年将建成通航，有力提升西部陆海新通道整体能级，引领沿线地区深度融入中国一东盟开放合作新格局。在两湖，xx计划投资xxxx亿元升级汉江航运体系，谋划xx个重点项目，推进高等级航道整治、枢纽船闸扩建、疏港铁路公路衔接、智慧绿色航运等工程，着力打通xx南北水运大通道关键节点，推动长江经济带与西部陆海新通道高效联动，构建“东出长江、南下北部湾”的双出海格局，强化武汉作为长江中游航运中心的核心枢纽地位。在长三角，xx以长江为主轴、xx运河和xx为廊带，深度参与长三角世界级港口群建设，打造“xx江海联运枢纽+xx江淮联运中心”的xx港口三角核心极，联动xx、xx、xx、xx等枢纽港口，形成“串点成线、运营成网”一体化港口群，承东启西的战略支点作用日益凸显。
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加强统筹谋划是推动xx内河航运高质量发展的应有之义，必须坚持系统观念，把规划引领、治理协同贯穿航运发展全过程，健全现代航运治理体系。一是加强顶层设计。坚持把内河航运发展摆在服务国家战略、支撑xx高质量发展的突出位置，充分发挥省内河航运高质量发展领导小组的牵头抓总作用，统筹重大规划、重大政策、重大项目建设，定期研究解决跨地区、跨部门突出问题，不断健全省级统筹、条块协同、上下联动的工作格局。二是完善规划体系。坚持规划先行、多规合一，以科学规划引领我省内河航运有序推进、高效发展，坚决避免重复建设、无序开发和恶性竞争。高标准编制内河航运“十五五”规划，积极推动重点项目纳入国家规划。以国家层面相关规划要求为统领，加强全省港航资源整合，优化全省港口布局，实现全省航道和港口统一规划、统一部署、统一运营管理。紧密对接国土空间规划，加强与水利、产业、环保等相关规划有效衔接，统筹航道线位、港口岸线、建设用地、生态保护红线，实现空间布局一张图、项目落地一盘棋。强化规划刚性约束，建立规划实施评估和动态调整机制，确保一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实。三是强化部门地区协同。强化省内区域协同，按照省级层面统一部署，统筹推进航道建设和船闸调度等，实现沿线地市规划对接、项目同步、标准统一，实现干支联动、上下贯通，避免分段建设、标准不一、衔接不畅。健全部门协同、条块协同，强化交通、发改、自然资源、环境、水利等各部门有效沟通，加强属地与监管部门、建设运营单位间的协同联动，形成工作合力。加强跨省流域协作，主动对接xx、湖北等周边省份，建立跨省内河航运协同发展机制，重点推进航道等级对接、船闸联合调度、船舶标准互认、监管执法联动，共同打通省际水运瓶颈。
（六）以智慧绿色转型为翼，引领低碳高效新航向
智慧绿色是内河航运高质量发展的必然趋势，必须加快推进智慧航运、绿色航运建设，推动内河航运转型升级。一是推进智慧航运建设。加快信息化等新技术应用，着力构建数字航道与智慧港口。加强港口信息化、智能化建设，推广应用自动化装卸设备、无人集卡等智能化装备，积极推进新一代自动化码头、堆场建设改造。加快建设数字航道，加快推进全省骨干航道电子航道图、视频监控系统建设，开展航道运行监测，提供航道信息服务，推广自助过闸APP应用，提升智慧化运营管理水平。二是推动绿色航运发展。紧扣双碳目标，着力建设低碳零碳工程，加快船舶绿色转型，鼓励使用新能源船舶，推广应用LNG动力船舶、电动船舶等环保型船舶，加快推进现有港口码头岸电设施和船舶受电设施建设改造。打造人水和谐的绿色工程，严格落实环境保护措施，强化污染防控和生物多样性保护，广泛应用生态友好型技术，加强船舶污染治理，完善船舶污染物接收处置设施，实现船舶污染物应收尽收、达标处置。加强河道水质监测和治理，开展航道生态保护与修复。
（七）以要素资源保障为底，厚植长远发展硬实力
要素保障是我省内河航运高质量发展的重要支撑，必须强化土地、资金、人才等要素供给，完善政策支持体系，凝聚发展合力。一是强化土地要素保障。优化用地审批流程，提高用地审批效率，在依法合规、节约集约高效的前提下优先保障内河航运用地指标。二是拓宽投融资渠道。积极争取专项债、超长期国债等政策工具，保障重大项目的资金需求。加强与金融机构合作，推出特色金融服务，争取更多信贷支持，降低融资成本。三是加强人才队伍建设。加强内河航运人才培养，强化职业技能培训，引进和培育一批懂业务、善管理的专业人才，不断完善内河航运人才服务保障措施。四是完善政策支持体系。进一步完善政策措施，在税费减免、财政补贴、市场准入等方面给予支持。加强法治建设，加快《xx省内河航运条例》立法进程，规范内河航运市场秩序。加强宣传引导，营造全社会关心支持内河航运发展的良好氛围。