省委十三届三次全会明确提出，“围绕高质量发展，加快建设‘强富美高’新江苏”，并把生态环境高质量作为六个高质量之一，下大气力补齐拉长生态环境这个突出短板，把江苏建设得更加令人向往。

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加快构建政策制度体系。要着力增强政策设计的系统性，着力构建生态安全战略格局，推进城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三区三线划定试点工作。完善与污染物排放总量挂钩的财政政策，全面推进排污权有偿使用和交易，健全生态环境损害赔偿制度，研究建立市场化、多元化生态补偿机制。在总结河长制经验的基础上，全面推行湖长制，逐步健全河湖执法监管等相关机制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体系。

努力形成协同推进格局。完善工作机制，加强部门联动，加强绿色发展的科学规划和统筹部署，着重建立和完善多层次、有弹性的环境监管体制，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。要通过经常性引导和制度性约束，不断塑造公民的绿色文化教养和绿色文化品格，培育出自觉追求并践行资源节约型和环境友好型的绿色生活方式的生态公民。

切实完善评价监管机制。全面建立以党政领导负责制为核心的责任体系，健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度。推进环保机构监测执法垂直管理改革，实现省级环保督察全覆盖，坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。开展生态环境管理制度综合改革试点，实行区域发展战略环境影响评价，完善资源总量管理和全面节约制度，以高度的共识、高度的警醒、高度的自觉，全力打赢生态保护和环境治理攻坚战。

               （作者系省社科联研究室主任、博士）