在市分类推进事业单位改革工作领导小组会议上的讲话

同志们：

 　　今天我们召开市分类推进事业单位改革工作领导小组会议，主要任务是安排部署加快推进市直和柘城、宁陵两县承担行政职能事业单位改革工作，研究讨论《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》。下面，我就承担行政职能事业单位改革工作讲三点意见。

 　　一、充分认识改革的重要意义

 　　（一）推进承担行政职能事业单位改革是转变政府职能，全面深化行政体制改革的重要内容。早在2011年3月，党中央、国务院就出台了分类推进事业单位改革的指导意见，要求到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。为此，国务院办公厅先后印发了分类推进事业单位改革的9个配套文件。按照社会功能，现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务的三个类别。事业单位承担的行政职能，实质上是政府行政职能的重要组成部分，这些单位不仅变相扩大了政府规模，增加了行政成本，而且造成了政府职能的体外循环，一定程度上影响了行政体制改革的效果。按照政事分开、转变职能的要求，改革工作就是要理顺这类单位与政府的职责关系，做好行政职能取消、下放、转移等工作，消除“盲区”和“死角”，使简政放权更加彻底、转变职能落到实处。

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 　　（一）加强组织领导。市分类推进事业单位改革工作领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案，妥善处理改革进程中出现的新情况、新问题，确保改革顺利推进。改革涉及的各个主管部门和2个试点县要切实加强领导，明确工作责任，严格时间节点，精心组织实施，不折不扣地执行改革方案，做好涉改人员的思想政治工作，确保社会大局稳定。市编办要做好涉改单位职能和机构编制调整工作，指导和协调工作整体推进，重大问题及时向市委、市政府和市事改领导小组汇报。市政府督查室要把这次改革事项列入专项督查内容，加强跟踪督查。市人力资源社会保障局等部门要切实履行改革职责，按照分工承担的改革任务，主动作为，敢于担当，密切配合，确保改革任务如期完成。

 　　（二）加快改革进度。承担行政职能的事业单位改革，是列入中央、省、市深改内容的一项重要改革事项，是省委、省政府、省编委交给我们的一项重要改革试点任务，目前加快推进改革是当务之急，已迫在眉睫。各部门各单位必须以大局为重，迅速行动，真改快改，任何人、任何部门不得以任何理由、任何借口影响改革进度，影响评估验收。11月10日前涉改单位将人员划转安置意见和部门权责清单调整意见上报相关部门，11月12日前涉改单位更换公章和牌子，11月13日前市政府督查室将跟踪督查情况上报市政府。对未能按时上报人员划转安置意见和部门权责清单调整意见的单位，这次改革一律不核增行政编制。对不按要求推进改革，甚至弄虚作假、阴奉阳违，影响改革检查评估验收的部门负责人要严格问责。市县事改领导小组各成员单位要各司其职，密切配合，加强统筹协调，细化政策措施，做好相关工作。

 　　（三）确保大局稳定。各部门各单位要学好政策，吃透精神，积极稳妥进行人员过渡安置。要严格遵守改革的各项纪律，严禁借改革之机，擅自提高机构规格、突击进人或提拔干部、增加机构编制和超职数配备领导干部，严禁私分国有资产。改革措施要考虑周全，实施要积极稳妥，工作要做细做实。今后，除有法律法规依据的行政执法机构外，原则上不再保留承担行政职能事业单位，不再批参公管理的事业单位。

 　　同志们，承担行政职能事业单位改革意义深远，责任重大。我们一定要坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的要求，以高度的政治责任感和使命感，统一思想，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，如期全面完成改革试点任务，向省委、省政府、省编委交出一份合格的答卷。