在“大棚房”问题专项清理整治

行动推进工作会议上的讲话

同志们：

按照X省“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室《关于进一步做好“大棚房”问题清理整治工作的通知》要求，X日晚 ，市政府专门召开会议，对全市“大棚房”问题清理整治工作进行了专题研究，对工作提出了要求。根据常务会议的安排，今天召开专题会议对此项工作进行再部署、再安排、再推进。

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要对上报的清理整治台账层层签字背书。市农业、国土部门要对县（市）两级上报的排查清理、整治整改情况进行抽查核实，市长、X和我对上报省的动态清理整治台帐签字背书。县（市）人民政府要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇（街道）、村组，对上报的“大棚房”问题再次排查清理、整治整改台账也要层层签字背书，强化责任担当、切实履职尽责，防止漏查漏报瞒报和整治整改不力的现象发生。X日前，各县（市）要将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的清理排查报告报送市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组办公室，并附上由各县（市）政府主要负责同志签字的县（市）“大棚房”问题清单，作为督导检查和追责问责的依据。X日前 ，将县(市)政府主要领导和分管国土、农业农村工作的领导共同签字的各县市“大棚房”问题清理整治完成情况报告市“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进领导小组。

（三）准确把握清理排查类型，全面排查清理。为准确把握清理排查的范围、类型和标准，国家部委和省政府将清理排查分为四种类型，即：第一类，在各类农业园区占用耕地或直接在耕地上，借建农业设施之名违法违规搞非农建设，特别是“私家庄园”、别墅、度假酒店、商业养老设施、经营性住宅等，或以农业设施为名，按设施农用地备案后，改变土地性质和设施用途，用于非农经营的；第二类，在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括建设商品住宅、餐饮、娱乐等破坏耕作层的非农设施；第三类，农业大棚看护房严重超标，甚至违法违规改变性质和用途，进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等；第四类，其他违法违规类型。

各县（市）要把握好上述范围、类型和标准，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变耕地性质和用途的违法违规建设行为，全部纳入清理范围，进一步强化拉网式排查，要深入实地，到底到边，不留死角，确保排查清理全面彻底。各级农业、国土资源部门在此次排查清理中要密切协作。国土部门要充分利用土地卫片执法成果和土地变更调查成果，对X年以来，省级下发卫片执法检查图斑线索、地籍变更设施农用地图斑线索、信访和X电话举报线索，以及网络来源农庄、农家乐广告线索、新闻媒体曝光线索X个主要渠道，负责对农地非农化问题进行排查甄别，充分利用好已有的遥感监测成果，对图斑逐一对照核实，实地核实“农转征”批复、违法用地拆除复垦、用地手续办理等情况，将疑似大棚房问题明细表移交农业部门审核把关。农业部门要在前两次“大棚房”问题排查基础上，对疑似“大棚房”图斑，再次进行核实和认定，以《X市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》清理整治范围中明确的三类问题为主开展排查清理，再次强化拉网式逐个入园入棚排查核实，切实做到“逢区必核、逢园必进、逢棚必查”，形成最终的统计表，各类数据要与前期上报的数据、台账相衔接。这里要强调的是，所有排查清理工作都要有记录，必须做好痕迹管理。

（四）依法依规分类处置，彻底整治整改。坚持排查清理与整治整改并举的工作方针，一边清理排查，一边整治整改。工作中要敢动真碰硬，既要依法依规，坚决果断，又要依法依规实事求是、分类施策。一是要把握好政策原则。两位副省长在省级工作推进会上明确，“整治整改的核心是实事求是，是什么问题就解决什么问题，不搞简单粗暴，不搞一刀切。该拆就拆，该补办手续就补办手续，该等上面明确政策的，我们就等待上面的政策。对现在政策已经明确的，一定要全部整改到位。对政策尚未明确的，待明确后我们跟进整改。”整改既要依法依规，对占用耕地违法违规建设非农设施行为，要坚决退房还地，恢复农业生产。二是要制定整改方案，明确责任。各县（市）要针对发现问题，逐一制定整改方案，明确责任人、整改时限，采取销号制度，层层压实责任，严防走过场，确保在X月底前，按要求全部整改到位，同时要按照“一案一档一结果”的要求建立健全问题台账。

（五）正风肃纪，严肃追责问责。各县（市）要认真组织观看学习XX节目，汲取XX、XX事件教训。在“大棚房”问题清理整治行动中，对工作不认真、不深入、推进不力、推诿扯皮、弄虚作假、不作为、乱作为、不敢动真碰硬等情况，要严肃执纪问责、严肃追责问责。对工作做得好、成绩突出的也要给予表彰肯定。