XX市推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

　　为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号）和《XX省人民政府办公厅关于印发开展推进城市执法体制改革改进城市管理工作试点指导方案的通知》（X政办发XX号），理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，推进城市管理科学化、规范化、法制化，进一步提高城市管理水平，现结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、全省城镇化工作会议、城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升城市管理水平为目标，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革与简政放权、转变政府职能、规范行政权力运行等工作有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，着力解决多头执法、多层执法、重复执法和相互交叉等问题，促进城市管理更加有序、城市生活更加文明、城市运行更加高效，切实推进幸福活力美好XX建设。

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　　（一）加强组织领导。市政府成立XX市城市执法体制改革试点工作领导小组，统一领导，统筹安排，协调解决制约城市管理工作的重大问题。市住建局会同市编办、市政府法制办加强县（区）试点改革工作的督导检查，及时研究解决试点工作中出现的新情况、新问题，确保试点工作扎实有效推进。各有关部门要增强大局意识、责任意识，加强协调配合，全力支持改革工作。各县（区）政府要充分认识推进城市执法体制改革、改进城市管理工作的重要性和紧迫性，把改革工作列入重要议事日程，成立由主要领导担任组长的改革工作领导小组，结合本县（区）实际，研究制定具体的实施方案，抓好各项工作的有效落实。

　　（二）健全考核制度。市委、市政府将城市管理工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考评体系。建立城市管理考核问责制度，健全社会公众满意度评价及第三方考评机制，形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理和综合行政执法效能考核，将考核结果作为市、县（区）党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

　　（三）严肃工作纪律。要严格执行有关编制、人事、财经纪律，严禁在推进城市管理执法体制改革工作中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。对违反规定的，要按规定追究有关单位和人员的责任。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中，应当按照有关规定衔接好人财物等要素，做好工作交接，保持工作的连续性和稳定性。涉及国有资产划转的，应做好资产清查工作，严格执行国有资产管理有关规定，确保国有资产安全完整。改革试点工作中的重要情况、重大问题要及时请示报告。

　　（四）营造舆论环境。城市管理执法体制改革是一项系统工程，关系到城市发展和人民群众切身利益，宣传部门要从有利于城管事业发展的高度，加强政策宣传和舆论引导，以增进共识、统一思想，营造全社会关心、重视和支持城市管理执法体制改革的良好氛围。