为高质量开好这次民主生活会,会前我做了精心准备,一是认真学习省纪委、省委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》要求;二是深入学习总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对《巡视反馈意见》进行再梳理、再对照;三是及时召开市纪委监察委班子会、县区纪委书记(纪检组长)座谈会,广泛征求意见,主动查摆问题。深刻认识到,中央巡视反馈问题在我市是存在的,有的还比较突出。作为市委常委、市纪委书记、市监委主任,负有重要责任。下面,我聚焦重点问题,作出对照检查。
一、在履行全面从严治党政治责任方面存在的问题
认真对照中央巡视组反馈问题,经过深入思考、系统总结,对全面从严治党方面存在的问题,逐一对照查摆如下:
(一)在政治纪律政治规矩方面存在的问题。近年来,加强对党的十九大精神、党中央方针政策贯彻落实和党章党规执行情况的监督检查,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争,严肃查处违反政治纪律政治规矩问题,虽然取得了一定成效,但在维护政治纪律政治规矩方面做得还不够到位。中央巡视组反馈的“对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管”“圈子文化依然盛行”等问题在我市均不同程度存在。作为纪委书记,我负有直接责任。一是对严肃政治纪律政治规矩的重要性认识不够到位。赵乐际书记指出,要把党的政治建设摆在首位。对这一要求,理解还不深入,认识还有差距,落实还有短板。二是对违反政治纪律政治规矩案件查处力度还不够大。尽管我们十分重视,也查处了一批典型案件,但力度还需加强,还没有真正使政治纪律、政治规矩成为管党治党不可逾越的底线。再加上违反政治纪律和政治规矩问题不像违反组织纪律、廉洁纪律那么容易发现,性质也不好界定、证据也不好固定,存在畏难情绪,发力不够。三是日常监督教育不够。工作中一定程度存在重廉洁纪律教育、轻政治纪律教育。同时由于日常监督机制不健全,致使一些党员干部没能从内心深处真正敬畏政治纪律政治规矩。
(二)在落实中央八项规定精神、纠“四风”方面存在的问题。“四风”问题是中央巡视组反馈的重点问题。中央巡视组指出,有的干部经常打牌打球、吃饭喝酒;有的滥发奖金、收受礼金礼品。这在我市也不同程度存在,反思原因,主要有以下几个方面:一是越往后越严的信号释放不够明显。近年来,我们坚持不懈纠“四风”,虽然较之以前力度越来越大,但与中央、省委要求相比还有差距。如我们也查处了一大批“四风”案件,绝大部分给予的都是轻处分,这暴露出我们查处的狠劲还不够大。二是日常监督教育还不够严。虽然一直坚持抓重要节点、抓关键少数、抓重要领域,实行廉政恳谈、重大事项报告等制度,但还是有些党委、纪委抓得不死不严,致使这些制度落实不够好,造成对党员干部的日常监督教育不够到位。三是对“四风”问题隐形变异抓得不准。新形势下“四风”问题呈现多样化,表现愈加隐蔽,查处难度增大。尽管一直在深入思考,但对“四风”问题表现形式研究还不够细致,抓得还不够精准。如为了刹住吃喝风,我们开展了多轮监督检查,很多单位表面上公务接待为零,但实际上存在变通报销、变通入账问题,这就需要我们创新监督方式,多渠道、多手段进行查处。四是源头治理、部门联动不够有力。“四风”问题之所以树倒根在,具有反复性顽固性,根源在于制度执行不到位。如近年来中央出台了一系列公务接待方面的规定,但我们在制度执行上没有做到一以贯之。纠正“四风”问题需要“两办”、财政、审计、接待等多部门统一协作、形成合力。但工作中纪委单打独斗多,其他部门发力不够。如中央和省委提出要严格预算制度,加大财务审计力度,但财政、审计等部门做得还不够主动,效果还不够明显。
(三)在持续保持反腐败高压态势方面存在的问题。近年来,我们持续加大反腐败力度,取得了明显成效,人民群众对反腐败斗争满意度也逐渐上升,但是形势依然严峻复杂。中央巡视组指出,重点领域腐败问题多发,党员领导干部不收敛不收手问题突出,监督执纪问责的力度不够,反腐败高压态势震慑力有所减弱。这些问题,让我感到压力很大,反思自身原因:一是“四种形态”运用不够精准。基层一些单位的负责同志运用第一种形态有畏难情绪,看到同志们存在一些小问题,没有及时咬耳扯袖、红脸出汗。对一些轻微违纪违规行为,没有做到动辄则咎、立即查处,在遏制增量上做得还不够好。二是查办案件力度还不够大。今年1至5月份,全市共立案XXX件、同比上升XX%,党政纪处分XX人、同比上升X%,留置XX人,取得了一定成效,实现了稳中有升,但与其他地市相比,还有一定差距。目前,正处于监察体制改革攻坚期,改革后在查办案件上还没有成熟的路子可走,特别是纪法衔接、法法衔接不够顺畅。一些纪检监察干部认为,监察体制改革可以有个适应期,存在等靠思想。同时一些纪检监察干部的业务能力还不够强,工作放不开手脚,还不能适应新形势新任务的要求,办案力量、场所建设、信息化建设等保障条件有较多短板,一定程度上影响了办案力度。三是在推进全面从严治党和激励干部干事创业关系上把握还不够准确。工作中正确处理严格监督与激励干部干事创业的方法还不够多,有时把握也不够准,影响了办案力度。四是案件的治本作用发挥不充分。虽然我们高度重视以案促改工作,但持续抓的力度不大。在执纪办案中还存在单纯办案思维,对执纪办案纪法效果、社会效果考虑得还不够周全,警示震慑作用需要进一步发挥。五是担当精神还不够强。觉得培养一个干部不容易,处理了就会影响一个人终生、影响一个家庭,所以,执纪问责的力度个别时候偏软一些,个别案件查办得不够深入,处理得不够重,影响了执纪办案的震慑作用发挥。
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(二)强化责任,在履行纪检、监察职责上下功夫。积极发挥参谋助手作用,协助市委履行好管党治党主体责任。扎实履行监督责任,持续深化“三转”,聚焦主责主业,切实加强对全市各级党组织管党治党情况的监督检查,加强对全市党员遵守政治纪律政治规矩、落实中央八项规定精神等方面的监督检查,强化对巡视整改的日常监督,严把选人用人政治关廉洁关形象关,抓好干部日常教育监督管理,用好问责利器,以纪检监察工作高质量发展来推动党的建设高质量发展。
(三)勇于担当,在持续保持反腐败高压态势上下功夫。自觉把担当作为履职之要,敢于动真碰硬,保持战略定力耐力,持续加大资源开发、土地转让、工程建设等重点领域的执纪办案力度,始终保持惩治腐败的高压态势。提升政治站位,努力实现执纪办案政治效果、纪法效果、社会效果相统一。精准运用监督执纪“四种形态”,积极构建“四个全覆盖”权力监督格局,引导党员干部习惯在监督下开展工作,真正让严的味道随时从空气里能“闻到”,让铁的纪律随时从耳边能“听到”,让违纪违法者受处理随时能“看到”。
(四)牢记宗旨,在维护群众切身利益上下功夫。积极推进廉洁乡村建设,坚持标本兼治,推动全面从严治党向基层延伸。持续开展“三查三督”活动,加大对扶贫领域腐败和作风问题的查处力度,为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。注重把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑腐败,彻底清除掉“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题,加大集中整治和督查督办力度,切实增强人民群众的获得感。
(五)注重修为,在提升自身素质上下功夫。严肃党内组织生活,坚持以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,积极用好批评与自我批评武器,提升政治素养。加强对业务知识的学习,提升工作能力,创新工作理念和方式方法,丰富活动载体,增强工作实效。积极开展调查研究,定期深入基层一线,加强与群众的沟通交流,让纪检监察工作更接地气。模范遵守廉洁自律准则,管好家属和身边人,反对特权思想,坚守廉洁底线。