界首市委副书记、市长   何逢阳

结合平时工作体会，我想以一名基层工作者的身份，和大家共同交流改进基层工作方法的一些探索和思考，一家之言，没有理论，不成体系，只是有感而发。这篇报告可能会有业务的成分，但不是业务培训，而是交流工作体会；可能会有理论框架，但不作理论探讨，而是分享工作心得；可能会有工作的内容，但不是安排任务，而是反思工作方法。主要有三个方面内容：

一、为什么要改进基层行政工作方法

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（三）一线工作法是基层工作的落脚点。

1.一线在哪？不同的人，有不同的工作职责，每个人一线的定位也不同。“一线”就是解决问题的地方，不解决问题，都不算到一线。具体说：一是企业需要服务的地方。经济部门的同志要到企业生产一线去服务、解决具体实际问题。尽管去了企业，但没有任何服务企业的实质性内容，就不算到一线。二是项目需要服务的地方。在办公室、会议室是调度不了项目的，解决不了项目建设中的实际问题。三是群众需要服务的地方。哪里有群众需要，哪里就是一线。这些年，我们一直都很重视敬老院，政府花了不少钱，但敬老院入住率低，而且服务非常差，虽然最近正在整改，但是效果不是很理想。前段时间，我带着市直部门的同志到乡镇调研，中午就在乡镇敬老院吃饭，和老人们在一个锅里盛饭盛菜，饭后每人掏10块钱伙食费。很多同志在乡镇工作十几年、几十年，却没到过敬老院吃一顿饭，不和这些老人接触，不知道老百姓有什么需求，怎么能做好服务？四是基层需要服务的地方。界首要求几套班子成员、市直单位一定要经常下基层，服务基层，特别是出台的政策前，一定要去基层调研，召开座谈会，征求意见建议。蜻蜓点水式去基层，不深入，也不算到一线；到基层，但不解决问题，也不算到一线。

2.到一线干什么？比如说，工地上建筑工人有建筑工人的定位，项目经理有项目经理的定位，监管部门有监管部门的定位。要根据不同的职责单位，弄明白到一线干什么。一要突出解决问题。到一线去一定要解决问题，如果去了没解决问题，还不如不去。二要突出落实责任。一线就是落实责任的地方，一定要搞清楚你到一线有什么责任，你的责任完成没有。项目建设“百日攻坚”行动，要求早七点晚七点半到工地一线调度项目，也是要通过一线调度解决问题，落实责任。三要突出担当精神。基层干部在办公室里是没有办法体现担当的，要到一线去，要敢说实话、敢办实事，体现出奉献精神和担当精神。

3.如何评估一线工作法成效？在界首有三句话：向基层一线倾斜、向攻坚克难倾斜、向突出贡献倾斜。这既是工作的导向，也是用人的导向。所以我们在评估一线工作实效的时候，关键看两方面：一是要“实”，内容实不实、作风实不实；二是要有“效”，效能高不高、效果好不好。

小结：基层工作尽管存在诸多困难和问题，但只要我们勤思考、肯实践、敢作为，我们的工作方法一定会得到改进，工作成效也一定会明显提升。思考工作方法，要重点把握好三个关系：机制顺与业务精的关系、聚民心与鼓士气的关系、看得清与抓得起的关系。期待着各级党员干部在干事创业中进一步凝聚“爱家乡、建界首”的共识和合力，共同讲好界首故事，打造界首品牌，为界首的美好明天奉献自己的智慧和心血。