——党风廉政建设专题党课

同志们：

按照县委统一安排，今天来县委党校和大家共同交流学习十九大精神的一些学习心得。十九大闭幕以来，我相信大家都反复读了报告，听了不少宣讲，对十九大精神也都有一定的理解和认识。今天，我主要结合工作实际，围绕全面从严治党这个主题，和大家交流3个方面的内容：一是准确认识十八大以来全面从严治党的成效；二是深刻领会十九大关于全面从严治党的新部署、新要求；三是牢牢把握新形势下全面从严治党主体责任。

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在落实第一责任人职责方面，党委（党组）主要负责人要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。一是要发挥统筹作用。要及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合实际进行专题研究和安排部署，要把党风廉政建设和反腐败工作融入到改革发展各项工作中，做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。二是要发挥带头作用。要积极推进本地、本部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。亲自主持召开领导班子会议，传达上级党风廉政建设和反腐败工作精神，专门研究党风廉政建设工作，分解全年党风廉政建设工作任务；亲自开展调查研究，切实解决群众关心的热点、难点问题和党风廉政建设中的重大问题；亲自听取党风廉政建设的工作汇报，帮助解决困难和问题，落实责任追究；要亲自组织召开本级领导干部民主生活会，参加下级领导班子民主生活会；亲自带队参加年度检查考核，听取考核情况汇报，对考核中发现的问题限期整改落实到位，并追究相关人员的直接责任和领导责任。三是要发挥监管作用。要加强对班子成员和下一级党政领导班子成员廉洁从政、履行党风廉政建设职责情况的监督、管理和教育。定期不定期听取班子其他成员履行“一岗双责”工作情况汇报。四是要发挥示范作用。要坚持以身作则，带头贯彻中央八项规定精神，带头纠正“四风”，带头廉洁自律，带头接受纪检监察机关的监督，管好自己，管好亲属和身边工作人员，为广大党员干部树立榜样。俗话说“火车跑的快不快，全靠火车头带”，党组织负责人就是这个“火车头”，你们的一言一行都将直接影响所辖干部队伍行为习惯的养成，所以，你们一定要做好表率。

在落实领导班子成员分管责任方面，领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。一是要落实分管职责。对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。二是要强化工作指导。要把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，推动工作扎实有效开展。三是要加强日常监管。对分管部门、分管领域党员干部加强经常性教育，定期或不定期对分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早报告。四是要自觉接受监督。要严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。总之，落实好党风廉政建设主体责任，需要的是发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一项一项抓到位。

第三，责任落实不力的后果？

责任落实不力就实施责任追究——“一案双查”。什么是“一案双查”：“一案双查”就是严格执行问责机制，既要追究违规违纪当事人责任，又要倒查追究分管领导的责任，包括党委和纪委的责任，也就是“有权就有责，权责要对等”。在这个问题上，中央和省市的态度是十分坚决的，2016年，党中央也专门制定出台了《中国共产党问责条例》，我们也是始终严格执行的。如，在对xx领导因履行主体责任不到位被问责处理时，在问责这个问题，我们也听到了一些杂音，说我们问责太严了，其实纪检监察机关实施问责是慎之又慎的，关键就看责任是否落实到位了，如果责任落实到位了，谁还敢问“他”的责。具体在实践过程中，我们主要就是看五个方面的内容：一是看有没有抓教育管理，有没有开展经常性的理想信念教育和党风党纪、廉洁从政教育，引导领导干部自觉把欲望关进道德的笼子里。二是看有没有抓制度建设，有没有针对权力集中、腐败易发的领域和环节，制定和完善廉政风险防控制度，有没有存在有制度不执行、或者以各种名义规避制度的问题。三是看有没有抓“一把手”，上级有没有抓下级“一把手”，“一把手”有没有抓班子，班子成员有没有抓职责领域内的党风廉政建设。四是看有没有抓查处，对管辖范围内发生的违纪违法问题和不正之风，有没有失察失管、避而不见、压案不查，甚至包庇纵容，对苗头性、倾向性问题有没有及时提醒、诫勉，做到抓早抓小、防微杜渐。五是看有没有抓部署、检查、落实，部署有没有认真结合实际，检查有没有认真查找问题、解决问题，落实有没有一抓到底、取得实效。这五条可能不一定讲得很全，但我认为是最主要的。对此，今年我们也制定下发了关于落实党风廉政建设“两个责任”全程纪实管理的通知，目的就是希望大家抓在日常，履职有痕，留档备查。在此也着重强调一点，抓与没有抓、没有抓与没抓好处理结果都是不一样的，问责的方式肯定也有所不同，失职失责轻微的可能被通报处理，不管不问失职失责严重的可能被给予组织处理或纪律处分。所以，请大家一定要落实好主体责任，敢管敢严、常管常严，对干部负责、对自己负责。

我就讲这些，谢谢大家！