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创新完善科学的干部考评机制,对于准确识别和公正评价干部,提升干部考评的准确性和公信度,形成正确的选人用人导向至关重要。
一、着眼形势任务和自身特点需要,探索建立干部考评新机制。一要从贯彻主题主线要求的需要去谋划。认真贯彻主题主线重大战略思想,加快推进部队转型发展,迫切需要建设一支高素质干部队伍,健全完善科学的干部考评机制是其内在要求。但从具体实践看,一些单位在考评内容的全面性、合理性,考评标准的客观性、准确性,考评办法的可操作性、科学性,考评过程的透明性、公开性,考评结果的公正性、可信性等诸方面,还需要结合实际作进一步的细化和完善,不断探索既符合自身实际便于操作,又能确保把干部考准考实管长远的考评机制,进一步提升干部考核选拔工作的科学化水平。二要从部队履行职责使命的需要去思考。新的历史时期,武警部队的职能任务对干部队伍能力素质的要求越来越高,考核选拔干部要以有效履行职责使命为根本标准,以利于优秀人才脱颖而出、干部成长成才为牵引,真正把那些全面过硬的干部选拔出来,委以重任,并通过任务检验和印证,在以考促学、以考促干、以考促管、以考促建中提升干部队伍带领部队完成多样化任务的能力素质。三要从提升干部考核选拔质量的需要去探索。武警部队点多线长面广,干部考评始终面临着部队摊子大、标准难把握,岗位差异大、个体难比较,干部基数大、德才难识别的问题,一定程度影响了干部考核的客观性和准确性。要在现有干部考评体系的基础上,进一步创新完善考评机制,找到落实总部“两个办法”与本单位干部队伍实际的最佳结合点,解决好考评中的矛盾和问题,努力提升干部考核选拔的准确性公信度。
二、从破解重难点问题入手,提升干部考评工作的质量水平。一是针对标准把握不一的问题,坚持以“统”求规范,确保尺度更加具体刚性。解决考评指标比较原则、各个考评组理解把握尺度不一的问题,必须在细化标准、固化动作、强化纪律上下功夫,使考评做到一把尺子、一个步子、一个调子。要统一衡量标准,建立可测可比的多层次考评指标体系,既要对通用指标分层细化,也要对不同类型干部的核心指标逐一明确;既要构建正面的评价指标,也要设置反向的考核内容;既要体现评价指标的全面性,也要有所侧重突出重点。要统一程序步骤,通过拟制考评工作流程表,固化考核过程,规定具体内容、明确具体责任,反复推演,形成规范,确保各考评组能够按时间节点推进、按规定动作运行、按标准要求落实。要统一组织实施,严格按照一个方案、一个流程图、一本手册、一套宣传提纲、一套理论题库、一套民主测评统计系统组织实施。尤其是测评统计、阅卷评分、测算汇总、结果复核等关键环节,要统一归口,专人负责,全程录像备查,以考评过程的“可控”“可视”,确保考评结果的可靠、可信。二是针对个体难比较的问题,坚持以“分”求量化,确保结果更加精确直观。针对不同单位建设水平、干部基数和能力素质差异较大实际,要注重解决好干部个体之间缺乏可比性的问题,走开精细施考、科学量化的路子。要分层次测评,依据工作关系的相关性、结构层次的多样性、参与评价的公正性,合理划分测评层次,最大限度体现民主的广泛性和代表性,做到既有上级评又有下级评,既有干部评又有战士评,从不同层面、以不同视角对考评对象进行“透视”和“扫描”。要分权重量化,分别赋予民主测评、实绩分析、素质测评相应的分值,并按照知情度和相关性原则,区分上级、同级和下级几个层次设置权重比例,然后依据分值比例,将权重换算成相应分数,把考评对象抽象的德才量化为直观的数值,为大范围衡量提供依据。要分类型比较,按照岗位分类横比、同类同档按分纵排、分职级按比例评优的办法,将各级干部放在较大范围内排名,在全总队范围内按量化得分拉通,排名孰优孰劣,一目了然,切实克服平衡照顾、同档次干部“一般高”等问题。三是针对“一考定终身”的问题,坚持以“合”求科学,确保考察更加立体全面。坚持用全面的、历史的、联系的、发展的眼光看待干部,把现实的“能力”、发展的“潜力”和成长的“轨迹”统一起来,全面立体衡量干部德才表现。要坚持定期考与平时考相结合,拓展干部考评的时间和跨度,建立平时考评机制,把干部关键时刻的临机表现、在岗尽责的一贯表现、日常生活的综合表现,作为考评的内容;按照“平时算小账、年终算总账”的原则,通过走访谈心、在位抽查、日常考勤、任务检验等方法,不间断采集干部现实表现的最新信息,录入平时考评“信息库”,每月分析汇总,每季评估打分;年底,按相应比重计入年度考评总成绩,形成既有量的描述,又有质的判定的结论,防止考评简单片面。要坚持考人与考事相结合,在对人进行考评的基础上,把“考事”突出出来,使真干事、干实事、干成事的人受到重视,防止会考不会干的人投机得利。要坚持考现实与考历史相结合,注重历史分析考评结果,用“四个一致”来评估其德才素质和发展潜力。即看考评结果与历次考核结论是否一致,与一贯表现是否一致,与组织平时掌握的情况是否一致,与群众反映是否一致。通过现在时与过去时的纵向印证和多种因素的综合考量,得出客观公正、合理可靠的结论。
三、始终注重导向牵引,实现干部考评工作效益最大化。一是坚持教育激励,切实形成干在平时、比在平时的鲜明导向。完善考评体系,既要通过扩大考评范围、拓展考评时空、延伸考评跨度、丰富考评内涵,使干部时时处处事事处于考评之中,接受组织和群众的评价,又要让平时干得明白的考得明白,用考得明白督导学得明白、干得明白,引导广大干部自觉把心思和精力用在干好平时工作上来。同时,通过建立任前公开承诺制、领导干部问责制、廉政情况报告制等配套制度,真正使各级干部干在平时、比在平时的意识更加牢固,行动更加自觉。二是坚持考用一致,努力营造靠素质立身、靠实绩进步的浓厚氛围。要让考评结果成为送学培训、选拔任用、奖励问责的重要依据,坚持做到“三个必须”,即后备干部人选,必须从考评结果为优秀等次的干部中遴选;参加晋升培训的对象,必须从优秀干部中推荐;拟提升使用的,必须是本年度考评优秀且后备排名靠前的干部。特别是重点单位、重要岗位、重要方向的干部配备,要严格按以岗选人、人适其岗、择优配备的要求,优中选优,优中选强,真正营造靠素质立身、靠实绩进步的浓厚氛围。三是坚持公开透明,激发选贤用能、人人有责的主体意识。要敢于揭开干部考评的神秘面纱,充分尊重群众的参与权、话语权和知情权,通过扩大民主、公开考评办法和考评信息、增加民主测评权重比例,让群众最大限度地参与到考评的各个环节中来;要及时公布考评结果,接受群众检验;要妥善处理群众意见,做到来电必查、来信必查、查必有果,努力维护干部考评的严肃性和公正性。