这次脱贫攻坚现场观摩督查,实现了两个预期目标:一是通过观摩督查,既看到了成绩、学到了经验、发现了典型,也找到了工作中存在的问题和短板;二是通过交叉观摩,既互相“挑刺”、互相督促,又互相鼓舞、互相启发。参加观摩的同志表示,将认真学习别人的好经验,回去大干一场。通过观摩看到,自春季攻势发动以来,全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。一是实现“回头看”全覆盖。市四大班子领导带头,组织各级干部2.1万余人开展蹲点调研,对建档立卡贫困户和脱贫户进行回访,实现建档立卡贫困户“回头看”全覆盖,并制定了一系列帮扶措施,提出了很多好的工作建议,特别是纠正了一些错误信息,进一步提高了扶贫工作的精准度。二是扶贫产业得到提升。各县区在扶贫产业发展方面都有“漂亮动作”,因地制宜发展蔬菜、中药材种植和家禽畜牧养殖业,一些项目已经形成规模,并建立了与贫困群众的利益联结机制,脱贫带动作用显现。随着产业的发展壮大,贫困群众得到的实惠将越来越多。三是易地扶贫搬迁正有序推进。全市2016年实施的项目在今年4月底前大部分能够搬迁入住;2017年实施的16个项目,现已实质性开工7个、正在场平7个。四是项目谋划取得新的进展。目前已策划包装招商引资产业扶贫项目173个、总投资794亿元,已签约项目13个、签约资金48.4亿元;建立完善市级“三变”基金项目库,储备项目729个、总投资3916亿元,已有14家金融机构初步认购超过900亿元,其中6家银行总行已正式批复认购规模410亿元,募集完成6个项目、资金17.2亿元。五是教育扶贫政策落实力度加大。全面清查、复核农村建档立卡贫困子女上学信息,责令清退2016年下学期贫困学生学费、书费和住宿费746.55万元。通过实践,证明党中央、国务院和省委、省政府作出脱贫攻坚春季攻势这个决策是完全正确、非常英明的,证明全市各级干部是英勇善战、能打硬仗、能打胜仗的,也证明发动脱贫攻坚春季攻势是能够让群众得到实实在在的好处和实惠的。
成绩难能可贵,但我们在工作中还存在不少短板和问题。3月31日,******主持召开中央政治局会议,听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报,专门指出脱贫攻坚工作中还存在脱贫质量不高、帮扶工作不实、扶贫措施不够精准、资金监管有待加强等突出问题。这些问题我市都不同程度存在。对观摩督查中发现的问题,要坚持正确的态度,敢于面对问题、勇于正视问题,坚持问题导向,想方设法破解难题,助推春季攻势,确保今年全市脱贫攻坚再战告捷。一会,周荣书记还要作重要讲话,对下步工作提要求、作部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。结合这段时间的调研思考,我先讲六个方面的问题。
第一,关于基础信息精准的问题。近年来,我们在扶贫工作中围绕“精准”二字,下了大功夫、做了大量工作,仅基础信息填报、收集就开展了多轮识别,精准扶贫工作水平不断提高。但从目前的情况来看,离中央和省的要求还有差距。比如,全市建档立卡贫困人口系统中,有74人的身份证号码位数少于18位,其中六枝特区5人、盘县68人、水城县1人。目前仍然存在基础信息不精准的问题,主要有以下几个方面的原因:一是群众致贫和脱贫是一个动态的过程,精准识别也要动态进行,需要根据实际情况及时调整、不断完善;二是在信息收集、核实过程中,有的干部不熟悉农村工作,不善于同群众打交道,问不出准确信息,导致进村入户调查得到的第一手资料不准确;三是有的干部对政策领会不深、不透、不准确,导致资料填报与实际情况不符;四是有的干部责任心不强,马马虎虎、粗枝大叶,信息采集不认真。
******强调,“要打牢精准扶贫基础,通过建档立卡,摸清贫困人口底数,做实做细,实现动态调整。”精准“永远在路上”,不仅要贯穿扶贫开发各方面,而且要贯穿全过程。在精准方面,要牢固树立打持久战的思想,不能一劳永逸,也不能一统了之。各级各部门要紧紧围绕提高精准识别率和退出率,用好精准识别“六法”和“五定五看”评价体系等办法,对建档立卡贫困户信息再核查、再完善,加强动态管理,该列入的一个不能少,不该退出的一个不能退。要选派责任心强、既懂政策又会做群众工作的干部,通过培训提升业务水平,让他们既能成为与群众交心谈心的知心人,又能成为帮助群众出谋划策、寻找脱贫出路的明白人。要加强档案管理,完善贫困户从精准识别进入到稳定脱贫退出的全套档案资料,做到识别纳入、动态调整、脱贫退出都有理有据。
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当前,省的资金绝大多数拨到县级以下,有的地方特别是乡村一级,从未见过如此多的资金。如何把这些资金用好、管好,是一个比较现实也比较严峻的问题。各级各部门要加大扶贫资金监管力度,严格按照省相关规定明确资金整合范围、使用方向,决不允许出现用资金垒大户、搞“形象工程”的情况,严肃查处虚报冒领、贪污挪用扶贫资金等违纪违法行为。要规范拨付管理流程,简化审批程序,做到组织申报快、审批放款快、落地见效快,防止扶贫资金长期滞留闲置。对难以实施的扶贫项目,要及时按程序报批调整扶贫资金;对出现“烂尾”的项目,要抓紧全面清理,及时收回扶贫资金并按程序调整。要坚持带动贫困户精准脱贫、带动农业结构调整、带动产业上规模创品牌“三个带动”,对扶贫资金投向的龙头企业,带动农户效益好的要给予奖励优惠,带动能力弱或不带动农户的不能享受优惠政策。
第六,关于工作中的形式主义问题。******强调,“要防止形式主义,扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。”对照***的要求,我们在脱贫攻坚中还存在一些形式主义问题,主要表现在:一是部分干部对政策一知半解、懵懵懂懂,宣讲走过场,政策解读含混不清,导致贫困群众对政策知晓率不高、理解不透,获得感不强;二是部分干部工作方法不当、简单粗暴,群众认可度和满意度不高,甚至出现过激行为;三是部分干部工作不实不细,没有综合考虑稳定脱贫,而是单纯计算年收入,用年初计划数代替年底实际脱贫数;四是部分干部存在厌战情绪,应付式地、被动式地开展工作,照搬照抄、不切实际,存在上热下冷、上急下缓、上细下粗的现象。
针对以上问题,要狠下功夫抓好干部职工培训,进一步提升干部能力素质,把扶贫政策了解好、学习好、运用好,以户为单位扎实做好政策宣传,一项一项说清楚、讲明白。只有让群众感动,才能让群众感恩。要用心用情干几件群众认可的大事、好事,让群众感动、让扶贫对象感恩,提升群众满意度。要把扶贫与扶志、扶智结合起来,充分发挥群众主体作用,既解决好物质贫困,也解决好“精神贫困”,引导群众自力更生。要建立健全评估机制,今年实现所有乡镇第三方评估全覆盖,通过半年评估、排名以及年终总体排名,推进县区和乡镇“比、学、赶、超”,让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要加大宣传力度,把镜头对准像余留芬、陶正学、杨波等先进典型,用他们的先进事迹感染人、感召人,充分发挥典型的示范引领作用。要加强暗访督查,深入基层、深入群众蹲点调研、访贫问苦,督不落实的事,查不落实的人,确保市委、市政府各项决策部署落地落实。
同志们,脱贫攻坚春季攻势已经剩下不到一个月的时间。各级各部门要再接再厉,真抓真干、苦干实干,确保春季攻势取得圆满成效,确保今年全市脱贫攻坚再战告捷。