今天这次会议主要是对政府机构改革工作进行动员和部署,这标志着,从现在开始,我市新一轮政府机构改革进入了实施阶段。刚才,XX同志宣读了我市政府机构改革实施意见,最后XX书记还要作重要讲话。下面,就组织实施好这次改革,我先讲几点意见。
一、提高站位,高度重视,充分认识推进政府机构改革工作的重大意义
党的十九大对深化机构和行政体制改革作出部署,党的十九届三中全会重点研究深化党和国家机构改革问题,制定出台《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》,这是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是改革开放以来又一次带有全局性、根本性、历史性的重大决策部署,是坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的意义。
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市政府机构改革关系着全市改革发展稳定大局,机关干部关心,社会群众关注。能否做到抓改革与促发展两不误、两促进,是对政府行政能力的一次考验。各部门一定要按照市委、市政府的统一部署,采取有力措施,精心组织,扎实推进,确保各项改革任务顺利完成。在组织实施过程中,要抓好以下环节:
一要加强领导,落实责任。按照上级要求,XX月底要完成政府机构改革任务,时间十分紧迫。各部门要把机构改革工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,集中精力,集中时间,抓紧落实,确保积极稳妥向前推进。市直各单位负责同志要亲自抓、负总责,吃透改革政策,把握好改革方向,做好决策和协调,精心组织,周密部署,合理安排,做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。各有关单位要积极配合编制部门,搞好“三定”方案的审批与实施工作,以新的精神风貌行使新的职能运转。市政府新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则,及时挂牌运作,迅速进入状态,尽快熟悉情况,认真做好职能划转、人员定岗和工作交接。
二要严明纪律,严格要求。各部门要认真贯彻执行上级党委、政府的有关政策规定,严明政治纪律、工作纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。严格执行经过批准的机构改革方案,不得擅自变更或者自行其是;不准借改革之机突击进人、突击提拔干部,甚至搞任人唯亲或打击报复;严禁在机构改革中,违规调动资金、转移资产、私分钱物、挥霍浪费。机构调整变动的部门要及时做好资产清查、财务清算和审计工作,防止国有资产流失。要做好改革过程中的档案、公文和印章管理,注意做好保密工作。各部门在机构整合和新职能界定之前,要认真履行原有职责,不能撒手不管、放任自流。在职能转变和调整过程中,要认真做好工作衔接,防止出现“空档”,切实做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。对违反规定的要认真查处,限期纠正,并追究相关人员的责任。中央纪委为严肃党和国家机关、人民团体、事业单位的机构编制纪律,保障机构编制法律法规和中央有关方针政策的贯彻实施,专门印发了《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,《解释》基本涵盖了机构编制违纪行为处理的各个方面。各部门一定要认真学习领会中纪委文件的精神,带头做执行纪律的模范。纪检监察、组织、编制、人事、财政、审计、档案、保密等部门,要各司其职、各负其责,密切配合,加强监督检查,坚决防止和杜绝各种违法违纪行为,对那些借机构改革之机以权谋私、违法乱纪的人和事,要从严查处。
三要统筹兼顾,协调推进。一是处理好机构改革和保持经济平稳较快发展的关系。各部门要认真贯彻市委经济工作会议精神,妥善处理好机构改革和加快经济社会发展的关系,统筹兼顾,合理安排,协调推进,努力做到“两手抓、两不误、两促进”。二是要切实加强思想政治工作,确保政府各部门工作平稳有序。机构改革和人员调整,涉及部门和个人的权益与切身利益,必然会引起一些同志思想上的波动。这就要求我们既要按照省委和市委的要求,扎扎实实搞好机构改革,又要把改革的各项工作做细致、做深入、做扎实。政府各部门要以“守土有责”的精神,干一天,负责一天。要有针对性地做好思想政治工作,增强大家对改革的心理承受能力,把广大干部的积极性引导好、保护好、发挥好。要密切关注改革过程中的各种思想动态,大力开展积极有效的宣传工作,向广大干部讲明政策,正确处理改革中遇到的各种问题,引导大家支持改革、参与改革,真正把心思用在事业上,把精力用在工作上。对离退休人员的划转,要充分尊重本人意愿,体现对老干部的关心、爱护和尊重,确保干部队伍思想稳定。
同志们,“苟利于民,不必法古;苟周于事,不必循俗”。改革开放波澜壮阔的历史进程证明,因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。目前,全市上下都十分关注机构改革,并对此寄予了很大的希望。我们要在市委的正确领导下,思想再解放、改革再深入、工作再抓实,以对党和人民事业高度负责的精神,团结一致,共同努力,确保机构改革预期目标的实现。