李克强总理在十二届全国人大一次会议闭幕后，会见中外记者时指出，“要努力推动促进社会公正的改革，不断地清理有碍社会公正的规则，而且要使明规则战胜潜规则”。这是我党高层第一次在正式场合公开向潜规则宣战，也是新一届中央政府为着力打造创新政府、廉洁政府和法治政府而向中外媒体作出的郑重承诺和公开表态。它表明，在党的十八大后，在全党践行密切联系群众的“八项规定”及坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐策略的今天，我党对潜规则的认识和态度上升到了前新高度。 

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五、抵制“潜规则”的主要措施

第一，科学立法 ，把权力关进制度的“笼子”里。借鉴古今中外先进经验，注重顶层设计和总体规划。首先，制定《行政组织法》来规范政府职权和干部权力边界。制定《行政行为法》和《行政程序法》来规范政府和干部行使权力的手段、方式、过程及步骤。通过制度“笼子”来保障权力不能腐、不易腐。其次，制定《公务员伦理法》规范干部的从政道德及与职位身份有关的行为操守，如不能拉帮结派，不能收受法定标准和范围以外的礼物，不能接受影响公正履职的宴请等。再次，实施严格的公务员个人财产 申报制度 ，同时出台《监督和责任追究制度》对干部的腐败行为进行监督和查处。第二，创新干部考核方式，对考核结果要应用。首先，在考核干部政绩时要广纳民意，让群众在评价干部政绩时有分量和影响，防止干部自吹白擂。其次，考核标准应客观全面。除了在德、能、勤、绩、廉方面综合考核外，还要同中央《八项规定》、实施群众路线等最新精神联系起来 ，要把节约、生活作风、群众投诉、三公消费、用人失察和事故责任追究等纳入干部考核体系 ，改变过去唯 GDP 至上，只看政绩数字和“形象工程”的片面作法。再次 ，对考核结果要用。不让老实和正直人吃亏，对考核结果确实优异的，该重用的就重用，该提拔的就提拔：对考核较差的，该谈话的就谈话 ，该批评的就批评 ，该免职的就免职 ，唯有如此，才能激励 。第三 ，减少不必要 的审批环节。潜规则的猖獗 ，与审批环节过多不无关系。李克强在国务院第一次廉政工作会议上提出，要简政放权，推进职能转变 ，要“加快推进公共资源交易市场化改革，同时以完善的规则和严格的法律制度 ，来约束和规范权力运行和政府行为”。  另外，要严格执行民主集中制等各项制度 ，让权力在法治下运行 ，“法必须大于权，决不允许权大于法”“办任何事情都不能超出法律的范围”。 第四 ，建立责任政府推行干部引咎辞职制度。权力不是享受，而是一种责任，干部的责任是为人民服务，而不是谋一己之利，要成为责任政府的积极践行者。干部出现事故错误时，不能逃避责任，而要主动修补错误，必要时还要 自行引咎辞职。第五，推行阳光政务 ，做到信息透明。潜规则最十白的是阳光 ，要在党内建立公开透明的干部任 用机制 ，同时还要把重大项目采购、重大问题决策、单位招待费等群众关心的热点问题及时公开。譬如公务接待 ，不能只简单公开金额数字 ，还要公布接待了什么人，是哪些人在接待等。另外 ，不仅要公布干部财产 ，而且要公布干部配偶、子女以三代以内旁系血亲的就业和财产状况。只有阳光行政彻底，才能使潜规则无处遁形。第六，加大监察力度使内部监督及时跟进社会监督。 当前 ，我国网民数已突破 6 亿，随着公民意识的提高以及摄象机 、电脑等 电子器材的日益普及 ，网络监督已成为社会监督的最重要手段。在这有利情形下 ，纪检、监察部门一定要主动出击广开渠道，对微博、微信、论坛、QQ、社区以及报纸 、电视等曝光出来的不良现象要敏锐甄别 ，强力查处。同时要弘扬和拓宽传统信访渠道，努力减少一些幕后组织和个人对纪委、监察部门的非法干预。

六、结语

“冰冻三尺、非一 日之寒”。潜规则的复杂成因和中国的现实“土壤”告诉我们，遏制和战胜潜规则并非易事，前进道路上必定会遭遇许多艰难险阻。但是 ，以***为***的新一届中央领导集体以人民利益和社稷安危为重，以排除万难的巨大勇气和 自我割肉的牺牲精神 ，继承和弘扬我党优良传统，全力向潜规则宣战，并作出了在全党开展群众路线教育实践活动的伟大英明决策。我们完全有理由相信，有了党中央的坚定决心、正确领导以及全国人民的坚决拥护，我们战胜潜规则的任务一定能够取得胜利 ，我们的群众路线教育实践活动一定能达到既定成效!