中国特色现代企业制度是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，其核心内涵是坚持党的全面领导。党的十八大以来，国有企业牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入贯彻全国国企党建会议精神，持续探索推进将党的领导融入公司治理，党的领导、党的建设得到实质性加强。国资国企改革近年取得的显著成绩和在抗击新冠肺炎疫情大考中取得的战略性胜利，无疑都再次证明，国有企业发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，必须始终坚持两个“一以贯之”。在我国当前和今后转向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，国有企业党组织选择怎样的方式、方法和途径来进一步加强党的领导作用，是完善中国特色现代企业制度所面临的一个重大又现实的课题。

一、国有企业党建工作情况

“十三五”时期，特别是******在xxxx年全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来，国有企业全面推进党建工作，取得了重大进展。

在党的政治建设方面，国有企业全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进***新时代中国特色社会主义思想大学习大普及大落实，建立贯彻落实******重要指示批示和党中央决策部署的有效机制，切实增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

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国有企业全面加强党的领导工作的难点在于，如何界定党委（组）的自由裁量权程度并予以制度化、如何设计一套强有力的机制并确保制度的执行，既涉及理论层面的问题，也涉及操作层面的问题。

一是加强国有企业党建工作问题研究。在不同的改革阶段，党建工作会出现不同的情况和不同的问题，重点和难点也有所不同，针对这些新情况、新问题，认真学习贯彻党的文件精神，不断丰富国有企业党建工作研究。比如，围绕坚持党对国有企业的全面领导，如何加强国有企业党的建设，以高质量党建引领高质量发展；国有企业绝对控股、相对控股、实际控制以及参股企业开展党建工作的理论逻辑和依据是什么，如何确定党建工作的目标、思路、举措、考核等；对未设党委仅设立基层党支部的国有企业，公司章程如何明确党建工作要求及具体执行的标准，党建工作如何与公司治理相结合等；如何应对国际规则的合规性要求开展党建工作。

二是强化前置研究程序和要求制度的有效性。要结合所处行业、发展基础、发展阶段、外部环境、股权结构等方方面面的特点，全面梳理重大问题清单，有效区分问题属性，把重大问题进行细化。比如，对于可根据企业发展战略和规划自主决策的重大事项，党委对不符合改革方向和原则的事项予以否决，对符合改革发展方向和大局的事项，具体的落实方案则提交经理层和董事会审议；对重要人事任免的事项，重点讨论流程的合法性以及资格认定。同时，要明确重大复杂问题会前沟通制度。强调董事会、经理层班子研究“三重一大”事项时，事先与党委沟通，听取党委意见，意见分歧较大的议题可暂不上会。进入董事会、经理层的党委成员，应当贯彻党委意见或决定。

三是做好基础班组制度建设。基层班组建设是中国特色现代企业制度建设的重要内容，是国有企业做强做优做大的重要力量和坚强保障。要通过制度建设，落实班组职责、夯实班组基础，推动各班组“岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障”。在组织架构上，可根据公司的员工人数、经营规模、业务特点等因素，应在章程中明确公司设立何种基层党组织，结合当前党组织实际情况确定。在决策流程上，应明确党组织议事的范围、决策形式和决策流程，结合企业实际情况，在章程中具体明确党组织主要职责、参与重大问题决策的主要内容、党组织议事的形式和具体流程。在党建工作保障上，要加强专职党建工作人才队伍建设，并为开展党建工作提供各类保障。

党的十九届五中全会提出“提高党的建设质量”的要求，我们应深刻领会和把握这一要求，以更高的标准、更实的举措推进国有企业党的建设，全面提高党建的质量和科学化水平。