——在中共镇江市委七届四次全会上的报告（摘要）

（2017年7月11日）

惠建林

---此处隐藏10405字，下载后查看---

3．精准务实狠抓脱贫攻坚。要以更大决心、更实举措实施精准扶贫，集中力量推进茅山革命老区扶贫开发，坚决完成6000元以下的低收入人口脱贫硬任务。要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，针对性地实施产业扶持、转移就业、结对帮困、社保兜底。突出抓好产业、创业、就业“三业扶贫”，实实在在推进一些门槛低一点、离家近一点、贫困群众干得了的富民项目。要帮助群众排忧解难，完善“早干多支持”的政策设计，提高贫困群众创富参与度和脱贫成功率。要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，真正使基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。要兜住底线民生，研究制定有效防止因病因残因灾致贫、返贫的政策措施。要对现有“零散型”的救助制度进行整合，构建涵盖所有群体多元化需求的社会救助制度体系。

4.深化改革激发创业活力。从收入结构分析，我市居民经营性收入偏低。拉长短板的根本方法，就是抓好自主创业这个“牛鼻子”，大力推动和支持民营经济发展。要进一步理顺政府和市场的关系，为企业和群众“松绑”“减负”，构筑在富民方面的制度优势。农村综合改革要进一步打开思路，重点推进农村集体土地承包经营权确权登记颁证、农村集体经营性资产股份制改革试点等工作。要深挖创业富民这个“最大潜力”，坚持不懈地推动大众创业万众创新。抓自主创业要突出重点群体带动、重点领域引导、创业平台打造和创业文化建设“四大重点”，实施差别化的收入分配激励政策，让更多的创业者成为生产要素的组合者，不断培育和扩大中等收入群体，加快形成合理有序的收入分配格局，带动城乡居民实现总体增收。盘活城市中闲置的商办房产，创办专业众创空间，为草根创业提供平台支撑。大力开展“创富镇江”活动，鼓励“富二代”向“创二代”转变，最大限度激发创业热情。加大对科研院所等事业单位改革力度，鼓励高校、科研院所专业技术人员在职或离岗创业，真正释放人才输出、创新创业的活力。

（三）聚焦富民，我们要以更强大的合力协同推进、务求实效

富民工作是一项系统性工程，需要政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、协同推进。各级党委政府要扛起富民的主体责任。要树立富民的工作导向，主动想富民的办法、谋富民的实招。要列出明确、可量化、可考核的目标要求和责任清单，狠抓责任落实。各级党政主要领导对事关富民的重大问题要亲自研究，难点事项要亲自协调，政策落实要亲自过问，确保件件得落实、事事有回应。各部门要协同配合、务求实效。要认准富民目标，一锤接着一锤敲，善始善终，善作善成。要建立评估评价机制，经常性开展工作评估和专项督查，推动富民各项政策措施落到实处。要健全干部考核机制，把富民成效作为干部政绩考评的重要内容并加大权重。要加强监管，认真落实党委政府和相关部门的主体责任和监管责任，对政策落实、资源分配特别是扶贫资金的使用，实行全过程监管，对贪腐问题严肃查处，绝不姑息、绝不手软。广大群众要发挥创富的主体作用。要关注和培养致富带头人，引导他们发挥更大的示范带动作用。要加强教育培训，加快城乡居民全面知识化和高智化进程。新闻媒体要加强政策解读和典型宣传，大力弘扬创业创新创优精神。