公平竞争审查制度旨在约束政府行为，以确保今后政府出台的各种产业、投资政策，都要以不破坏统一市场和公平竞争为前提。行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。
2.公平竞争审查制度建立时间
2016年6月14日，国务院发布《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号），要求建立公平竞争审查制度。
2017年10月23日，经国务院同意，国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办联合印发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕1849号，以下简称《实施细则（暂行）》）。
2021年7月8日，经国务院同意，市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部发布了《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号，以下简称《实施细则》）。
3.《实施细则》修订的背景和重要意义是什么
实施公平竞争审查制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。自2016年制度建立和实施以来，公平竞争审查工作取得积极成效，有效清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，有力规范政府行为，维护市场公平竞争，极大激发了市场主体创业创新活力。同时，制度实施中也还存在工作推进不平衡、刚性约束有待增强、整体质量有待提高等问题，亟需修订实施细则，完善制度体系，健全审查机制，在审查方式、审查标准、监督手段等方面寻求更多创新、实现更大突破，更高质量更大力度推进制度深入实施。
4.《实施细则》修订的七大变化
《实施细则》共7章31条，与《实施细则（暂行）》（6章26条）相比，修改21条，保留2条，新增8条。主要变化如下：
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四是补充增加例外规定。统筹发展与安全，结合当前面临的国内国际形势，在例外规定中增加“科技安全”和“公共卫生健康安全”。
五是第三方评估实施流程。以专章形式对公平竞争审查第三方评估作出规定，明确引入第三方评估的阶段和环节，细化优先引入第三方评估的具体情形，对第三评估结果的运用及经费保障作出规定。
六是监督与责任追究。完善举报处理和责任追究机制，增加举报渠道，明确违反审查标准的责任追究情形，与违反《反垄断法》的行为处理方式做好衔接；建立政策措施定期抽查机制，对组织抽查部门、抽查内容、抽查结果等进行明确；强化公平竞争审查考核机制，提升制度权威效能。
七是有关附则。对公平竞争审查表进行简化，增强制度可操作性和可预期性，同时废止《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕1849号）。材