改革开放后，随着市场经济的不断发展，流动人口、城郊农民、返程知情、下岗工人纷纷加入摆摊大军，绝大部分小贩是无照经营，因占道影响交通、乱丢垃圾、扰民而被投诉。为响应社会关切，**市城管队伍于19**年应运而生，维护市容、交通、工商、园林、环保、卫生等秩序。城管有市、区两级机构，街乡成立基层分队(以区城管局名义)，开展执法工作。
二、行政执法权下放的背景
(一)法治环境
党的十八大以来，******高度重视法治建设，亲自谋划、亲自部署、亲自推动全面依法治国。从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度，对坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力作出部署；对立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局的法治建设工作提出新要求。
(二)现实需求
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个工作组，两人规范执法难保障。行政管理与执法工作边界模糊，队员面临多头考核和繁重工作，多头考核现象比较普遍。
四、加强综合执法工作的建议
街、乡综合执法工作是国家法治建设很重要的领域。道路决定成败，在东风“******”基层治理模式引领下，把良法善治的作用发挥好，推进东风乡治理体系和治理能力现代化，树立基层政府法治实践标杆。
(一)基层治理模式引领。
以**“******”基层治理模式引领，充分发扬“三主精神”，落实主体责任、积极主动参与、营造主人感觉，以“接诉即办”工作为载体，发现问题在基层，解决问题在机关。建立密切联系群众的沟通机制，继续发挥好队员包片的作用，第一时间发现群众之所想、群众之所急。带着感情工作，赢得村、居民信任，使群众拨打*****的热情转化为主动找社区、村居委会、找综合执法队解决问题。通过和解、调解、法律等正规途径解决问题。欢迎居民的合理诉求，“民有所呼、我有所应”，全心全意为辖区居民解决问题，在一次次案件办理中，使居民感受到乡政府为民办事的态度，赢得居民口碑，从而集中主要精力重点抓地区发展，为地区人民创造新气象、新东风。
(二)各司其职凝聚合力。
弘扬自我革命精神，自觉提高站位，站在为东风发展的高度，增强法治思维和法律知识储备，每个人都胜任自身业务，在本职工作上不断精进，提高依法履职能力。“根本在人，关键在认识，核心在思想”，一定要与地区党委的中心思路高度契合，做到四同。管理工作在前，执法工作在后，激发每个人积极性，明确分工、各司其职，做好每个环节，团结尽可能团结的力量，集大家智慧共解重点难题、分享自身专业思路，变一个个事件处理，为一类类问题处理，形成好的经验方法，全乡一盘棋，使地区治理形成“未诉先办”效果，方能更好为东风发展聚力，成效水到渠成。
(三)适当优化资源配置。
整合优化执法力量，协调联动执法行动，建立规范化执法基础，配齐执法队员，保障两人执法。建立奖励机制、工作交流机制，用具体、可度量、可实现、相关的、有时限的公开考核机制，激发队伍活力。适当给平台、压担，使执法队员更多地参与到地区发展的工作中，更多为地区发展出力，逐渐提升队员的荣誉感、自豪感，提升地区工作效能。引入视频监控、大数据等科技手段，逐渐统筹协调好执法工作要求高、日常工作时间长与人员有限的矛盾。
(四)营造良好法治环境。
法治兴则国兴，法治强则国强。党员干部要做尊法学法守法用法的模范，执法队员更要在执法过程中积极主动向当事人宣传法律，做好普法宣传工作，营造全民守法的氛围，为执法打好基础。“一滴水见太阳”，我们每一次执法检查、每一次行政处罚，每一次严格依程序履行的工作，都是基层人民政府对法治的坚守。在法治下，想问题、做决策、办事情，共同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。推进治理体系和治理能力现代化，使法治成为解决民生诉求真正的抓手，成为地区城市化的重要依托，满足东风人对政府行政执法工作的信任和期待。