根据省人大常委会统一部署,为做好市人大常委会听取和审议市政府关于我市新冠肺炎疫情防控专项报告的相关工作,市人大常委会成立由xx主任任组长,xx、xx、xx副主任为副组长的专题调研组,开展调研工作。围绕调研的主要内容,分三小组进行,一组由办公室、研究室、教科文卫工委牵头,主要调研科学有效防治情况;一组由财经工委牵头,主要调研统筹社会经济稳定发展情况;一组由民宗外侨工委、社会建设工委牵头,主要调研依法精准防控情况。调研组通过召开市本级相关部门和单位座谈会、实地走访、赴各县(市、区)调研等形式,较详细了解了我市疫情防控的总体情况。现将调研情况报告如下。
一、新冠疫情防控工作基本情况
新冠肺炎疫情发生以来,我市坚决贯彻中央和******关于疫情防控系列重要指示精神,严格落实省委、省政府疫情防控工作要求,紧紧围绕疫情防控与经济社会发展“两手抓、两手硬、两战赢”的目标要求,突出“依法精准智控、构建联防联控、科学有效防治”重点,强化统筹,精准施策,狠抓落实,取得了本地疫情防控工作的决定性胜利。
(一)组织领导坚强有力
第一时间进入战时状态,成立由市委书记、市长担任双组长的疫情防控工作领导小组,xx位市领导担任副组长。领导小组下设指挥部,建立xx个工作组,全部实体化办公,统筹协调全市疫情防控工作。各县(市、区)上下联动,全部成立领导小组和指挥部。全面贯彻落实省人大《关于依法全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》要求,严格履行属地管理职责,市、县、乡、村四级层层签订责任书,织密织紧防控网。市人大常委会第一时间下发通知,要求压紧压实疫情防控工作责任,号召各级人大机关和各级人大代表积极行动起来,为疫情防控工作贡献人大力量。
(二)筑牢防线精密有形
健全“一图一码一指数”精密智控机制,采用“五色图”进行区域疫情风险评估,实行分区分级防控,科学统筹疫情防控和复工复产。健全完善“健康码”通行查验机制,全民申领、凭码通行。开发“四色预警”系统,全力加强重点人群分类管控,不留盲区死角。采取“大数据+网格化”管理手段,运用“基层党建+社会治理”模式,构建社区疫情防控网格体系。实施“三类三色”管理模式,根据基层实际分别按绿色、蓝色、橙色分类分级落实管控措施,守牢疫情防控最小防控单元。把握“外防输入、内防扩散”要求,排查更加细致、管控更加精准,做好全流程管理工作闭环,排除潜在风险。及时发布疫情权威信息,主动回应社会关切,做到依法公开透明。
(三)救治诊疗科学有效
严格按照“集中病例、集中专家、集中资源、集中救治”的原则,完善救治网络和机制。坚持“应收尽收、应治尽治”,实行24小时值守和发热门诊日报告制度,严格筛查疑似病人,确诊后立即由市中心医院与xx、xx、xx定点医院收治。市级层面实施医疗救治专家组对所有病例实行一个专班、一套方案的救治模式。优化核酸检测流程,实验室24小时接收病例标本,确保在最短时间得出检测结果。深化全链条溯源排查,在报告检测阳性病例后,第一时间开展流行病学调查、做好阳性病例常出现区域消杀。利用好大数据信息化手段,及时核查疑似病例、密切接触人员、发热人员基本信息和活动分布。积极选派xx名医务、疾控人员赴湖北、武汉参与疫情防控。
(四)统筹保障发展有为
精准施策推动企业复工复产,出台《xx市大力实施减税减费减租减息减支共克时艰行动方案》,加大金融财政支持力度,促进企业降本减负。加强监管保障社会经济秩序,疫情以来全市市场总体保持平稳,重要民生商品、防疫用品价格相对稳定。强化防疫防护物资生产和生活物资供应保障。有力打击疫情期间制售假冒伪劣医护用品、虚假宣传误导消费者、哄抬价格等违法行为。高效推行政务服务“不见面”办理模式,在全省率先推出xx市“五减”政策通平台,全省首创“企业开办移动钉钉审”。积极引导零售企业线上突围,办好“网上菜场”“网上超市”等电商服务模式。完善突发公共事件舆论引导和处置,确保面上舆情平稳。建立疫情期间心理干预工作组织机构、队伍,开展群众心理健康服务。
二、存在的主要问题
这次新冠肺炎疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。虽然我市目前在依法精准有效防控疫情工作中主动作为、举措得力、成效较为突出,但在面临这场没有模拟考的突击大考过程中,也暴露了不少问题和短板。
(一)依法精准防控方面
1.公共卫生应急指挥体系不健全。
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三是重视扩大内需。扩大内需是抵御外部不稳定风险的关键。要重视消费拉动。结合地方财政收入情况,适时发放消费券,运用杠杆激活受冲击最大的餐饮、健身、旅游等生活服务消费品的消费。加快推动夜间经济,培育新的消费热点,拓展游客与市民的消费空间,让人们愿意消费、有能力消费,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来,有力对冲疫情对经济影响。
四是着力稳定就业。就业是民生之本,稳就业就是给消费增长提供保障。建议一方面要积极扩大本地就业渠道,通过弹性休假、共享用工、免费开展技能培训等方式,吸引员工即使暂时离开原企业也能继续留在本地就业;另一方面要加大稳就业帮扶力度,通过减免或缓交社保费等措施减轻企业压力。
五是确保财政收支平衡。一方面,密切关注、科学研判财政经济形势,分行业分税收深入分析新冠肺炎等各种因素对财政收入的影响,把握好组织收入力度和节奏。另一方面,财政政策要更加积极有为,切实用好减税降费、融资支持、专项资金、政府债券等财政政策工具,进一步落实好减税、减费、减租、减息、减支要求,大力优化支出结构,严格控制和压减机关部门一般性支出。