创新体制机制增强农村集体经济内生动力3
金融助力集体经济促进乡村全面振兴4
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集体融入现代农业产业链,助推农产品销售和农业产业发展。
规范农村集体资产完善利益联结机制
当前,农村集体经济发展呈现三个明显特征:一是村集体经济收入与农村集体资产管理规范化程度紧密关联;二是村集体收入与农业产业发展和村集体经济利益联结的紧密程度紧密关联;三是农村集体经济发展程度与产业发展路径创新紧密关联。为此建议:
分类精准规范农村集体资产,为壮大农村集体经济夯实基础。完善“三项机制”:一是重新发包“一签三定”的规范机制。“一签”即签订条目清晰、约定合法的书面合同;“三定”即定标的价格、定履行期限、定履约责任。二是以点带面、辐射全局的培育机制。从容易解决的问题入手,逐个突破、压茬推进,影响带动周边村资产规范。三是台账管理的长效机制。推进资产清查管理动态化、产权交易管理台账化、平台管理一体化。
建立多元联结模式,为发展村集体经济系牢纽带。扎紧“三个联结”。一是资产与产业联结。村集体资产与农业产业统筹谋划,利用村集体建设用地,积极发展特色种植养殖和生产加工项目。二是资产与资本联结。将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取资本运营收入。三是集体与村民联结。将村集体经营性资产以份额或股份形式折股量化到每一名集体成员,形成稳定增收的长效机制。
创新产业发展路径,为发展农村集体经济注入活力。实现“三个转变”:一是资源变产业。充分发掘村域内的土地、山林、矿产等资源,打优势牌、谋特色路,多途径探索集体经济发展模式。二是资产变资本。以村集体、合作社为组织载体,通过吸引投资等模式,将闲置资产转化为产生经济效益的资本。三是产品变商品。进一步整合大型农业企业、旅游产业、电商平台等,将乡村特色农副产品、传统手工艺品等转化为商品,提高附加值。