一是注重“空壳”村的发展需求。针对人口外流严重、党员队伍老化、党员总数少的个边远山区党支部越来越突出的党组织“后继无人”的趋势，以培养党支部接班人为隐形标准，注重发展能扎根农村、生产生活状况稳定、能力较为优秀、能服务乡村振兴的对象。一是强化责任落实。实行“县级统筹、乡镇负责、村党组织具体落实”的三级联动机制，以村党支部书记五年任期为周期，将发展一名优秀党员纳入党支部书记的任职目标，推动工作落实。二是适当政策倾斜。以五年至少1个的标准向“后继无人”村发放发展党员指标，通过适当放宽年龄要求和学历要求，注重从优秀的非党村委会成员、农村“六大员”等村干部中选取发展对象。三是明确发展红线。