一、强化组织领导,扛牢第一责任
一是成立法治工作领导小组。由我任组长,分管负责人任副组长、各科室负责人为成员,领导小组下设办公室,牵头落实行政执法、依法行政责任制落实和行政复议、听证等具体工作。
二是切实履行第一责任人职责。定期主持召开局党组会议,专题研究推进法治建设工作,积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题,并将法治建设作为“硬指标”,与局重点工作同部署、同落实、同检查,全面激发推进依法行政的活力。
二、强化理论学习,提高执法素养
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一是坚持依法科学民主决策。实行重大决策调研评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,坚决坚持在全面调研的基础上,进行可行性、可控性评估,把风险评估结果作为决策的重要依据,未经风险评估的,一律不得作出决策。完善重大决策专家咨询论证机制。针对重大决策事项邀请法律顾问、专家参与论证,充分听取有关研究机构和专家意见。并且聘请了一名资深律师担任我局法律顾问,在重大行政决策、重大项目落地、重大行政合同等事项决策前,由局机关会同法律顾问进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交局党组会议讨论、作出决策。落实重大决策集体讨论通过机制。不定期召开党组会议,研究决定重大决策、重要事项,党组成员逐一发表意见,按照少数服从多数的原则决定是否实施。
二是严格规范行政执法行为。先后制定了《烟台市牟平区发展和改革局行政执法公示办法(试行)》《烟台市牟平区发展和改革局行政执法全过程记录办法(试行)》《烟台市牟平区发展和改革局重大行政执法决定法制审核办法》等文件,规范执法程序,严格执法纪律;按照“公正、公开、文明、规范”的原则,为执法人员配备执法记录仪、执法证件等,对执法过程进行全程记录,严格要求执法人员务必做到公开执法、公正执法;同时,
要求全局将文明执法、热情服务贯彻执法过程,以群众满意作为执法的隐性要求。一年的执法历程,我局未发现执法人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为;未发生行政不作为的行为;行政执法人员没有无证执法和临时工参与行政执法情况发生;没有与现行国家法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的文件;没有错案及经行政执法监督检查机关责令改正的案件;没有执法违法引起国家行政赔偿的案件,全局法治建设的制度化、规范化、正规化水平进一步提升。
五、依法行政中的突出问题
我局行政执法工作虽然取得了一定成绩,但距离******重要指示以及人民群众的要求,还存在一些差距和不足。一是对行政执法的重要性认识不够,政治站位不够高,对抓好法治政府建设各项措施落实紧迫感、责任感不强,工作力度有待进一步加强。二是依法决策的能力和水平还有待提高,执行重大行政决策程序规定不到位,对重大决策事项界定不明晰,审查专业性不够。三是是行政执法信息化建设基础薄弱,发挥人工智能和大数据在行政监管中的作用不够,联网审批、网上许可等新技术的运用有待加强。
六、下一步工作计划
2023年,我将认真贯彻落实党的XX大会议精神,以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作
风,开拓创新,狠抓落实,深入推进法治发改建设。一是持续深化商事制度改革。健全完善“双随机、一公开”监管模式。切实做好行政决策风险评估工作,提高行政决策风险评估质量,从源头上防范和化解不稳定因素。完法律顾问工作制度,进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。二是提高法治思维和依法行政能力。以《宪法》宣传学习为重点,严格落实领导干部学法制度,不断提高领导干部法治素养和法治能力。真正把区发改局建设成为理念先进、法治完备、执法严明、监督有力、服务高效的法治单位。