让“能上能下”成为新常态

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（下文简称《规定》），并发出通知，将领导干部“不适宜担任现职”的情形由xx种增加至xx种，要求各地区各部门认真遵照执行。自20xx年《规定》试行版出台以来，时隔x年中央再次对《规定》进行了完善，这无疑是一部不断与时俱进的党内法规，它充分表明，我们党长期高度重视，并着力用制度建设来推进领导干部能上能下。

从以往的客观情况上看，除了因为违法违纪被查办、被“一票否决”、“退居二线”等非下不可的硬性规定外，干部任用通常是“只上不下”，很少有领导干部因为“不适宜担任现职”被调整下来，这无疑不利于干部队伍的优化管理。

究其原因，还是在认识上存在盲区，只重视紧盯违法乱纪现象，却忽视了“庸懒散”等问题，未能严格执行“能上能下”的各项规定。近年来，在全面从严治党的大背景下，干部乱作为现象已大大减少，但是一些不担当作为的“躺平式干部”却仍然存在，主要表现为：推一下动一下，工作懒怠、执行不力，不愿负责，畏首畏尾，等着上面部署，担心多干多出错。这不利于公共服务水平的提升，也严重影响党在群众中的形象。

破解问题，应当从转变观念开始。新《规定》从制度上打破干部“只能上不能下”的传统，打破一些干部“只要不犯大错误就不会下”的思维定式，打消一些干部“做碌碌无为太平官”“不求有功但求无过”“没有功劳有苦劳”的想法，从制度上减少干部“不能下”的组织阻力。

接下来，各地各级党委以及人事管理部门，要从《规定》中读懂从严治党、从严管理干部的新内涵，真正遵照执行。如“政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决策部署、结合实际推动落地见效上存在明显差距的”“理想信念动摇，在涉及党的领导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上立场不坚定、态度暧昧，关键时刻经不住考验的”，这些情形按《规定》均不能再担任现职。特别值得关注的是，《规定》增加并细化了“不适宜担任现职”的情形，并将上述两种情形列为最前面的两条。这不仅需要我们准确理解新增条目的内容，更需要深刻领悟能上能下制度背后的政治责任感。

除此之外，在具体工作中还应当根据各地各部门实际情况，不断进行制度创新，设立容错机制，落实激励机制，鼓励干部创新肯干，最终推动干部“能上能下”的科学化、常态化。