总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上强调：“金融强国应当基于强大的经济基础，具有领先世界的经济实力、科技实力和综合国力，同时具备一系列关键核心金融要素，即：拥有强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。”这是继中央金融工作会议提出加快建设金融强国的目标之后，再次强调建设金融强国，并进一步阐释了金融强国的丰富内涵，明确提出金融强国的关键核心要素，为加快建设金融强国指明了实践路径。

一、从历史演进规律把握金融强国的关键核心要素

从荷兰、英国和美国等金融强国的历史演进规律来看，金融强国一般具备以下关键核心要素。

第一，以强大的经济基础为根基。“经济兴，金融兴；经济强，金融强。”强大的经济基础是建设金融强国的基本前提。荷兰的金融强国建立在经济特别是贸易强国的基础上，通过大力发展商业贸易积累财富，金融业以服务国际贸易为主并向海外拓展。英国的金融强国基于工业革命以及由此所形成的“世界工厂”地位，通过第一次工业革命成为世界主要的制造业和工业中心。美国的金融强国依赖于强大的经济实力、科技实力和综合国力，通过抓住第二次工业革命契机，一跃成为世界第一工业强国和第一大经济体。强大的经济基础成为吸引全球金融资源的有力支撑，并为强大而稳定的货币提供了基础性保障。

第二，以强大的主权货币和中央银行为支柱。强大的主权货币是金融强国的集中体现。一国货币成为国际储备货币，意味着本国的国家信用将会成为全球信用，储备货币国可以通过发行本国货币或本币债务来动员全球资源“为其所用”。更重要的是，由于储备货币国控制了全球信用，其中央银行也在某种程度上成为全球中央银行，货币政策的全球影响力随之增强。强大的货币与强大的中央银行相辅相成：强大的货币是本国中央银行成为全球中央银行的前提，而本国中央银行的有效管理则成为强大货币的保证。

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第三，加快现代中央银行制度建设。金融强国离不开强大的中央银行。要以现代中央银行制度作为重要支撑，助力实现稳经济、调结构、稳物价的平衡。继续完善货币政策目标体系，以币值稳定和金融稳定为根本，更加重视经济增长、充分就业和“双碳”目标等。完善货币政策工具体系，创新结构性货币政策工具，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇文章。健全市场化利率形成、调控和传导机制，发挥国债收益率曲线在货币政策传导和金融资产定价中的重要作用。增强中央银行财务实力，为依法履职提供坚实支撑。

第四，构建分工协作的金融机构体系。金融机构是金融强国建设的重要微观基础。我国拥有全球最大的银行体系，银行业金融机构数量多达4000多家，5家大型商业银行入选全球系统重要性银行，金融机构综合实力和影响力不断增强。但也存在发展水平参差不齐、竞争力不强等问题。要进一步完善金融机构差异化发展定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。强化政策性金融机构职能定位，提升服务国家战略和实体经济质效。推动中小金融机构回归本源和主业，立足当地开展特色化经营，使金融服务更多下沉“长尾客户”。

第五，推进国际金融中心建设。国际金融中心的变迁是金融强国兴衰的重要标志，建设金融强国需要打造更具竞争力的国际金融中心。进一步提升上海、香港国际金融中心在全球金融市场的影响力。培育一流投资银行和投资机构，重视金融数字化转型对业务的支持和赋能作用，更好发挥国际金融中心的枢纽功能。稳妥有序推进金融市场全面制度型开放，拓展人民币金融市场广度和深度，更好满足全球人民币资产投资者资产配置和风险管理需求。

第六，全面加强金融监管。强大的金融监管是金融强国建设的有力保障。必须切实增强金融监管震慑力和权威性，对重大金融风险制造者从严从重处罚，让金融监管真正“长牙带刺”。依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。加强金融管理部门、宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等协同监管，健全权责一致的风险处置责任机制。

第七，加快高质量金融人才队伍建设。金融强国建设需要打造一支堪当重任的人才队伍，保持纯洁性、增强专业性并提升战斗力。新时代金融人才必须深化对金融工作政治性和人民性的认识，拥护党中央对金融工作的集中统一领导，牢固树立人民至上的价值理念。掌握金融业及其相关领域的基础知识和专业技能，提高全球视野和国际竞争力。经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，敢于发声亮剑，办好金融发展和金融安全两件大事。