市场监管分局党组书记2022年度法治建设第一责任人述法报告

更新时间:2023-02 来源:网友投稿

(一)压紧压实工作责任,全面加强组织领导

一是建立健全工作机制。分局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组,对分局法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署,明确了党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人的工作职责,统筹推进落实党中央、省委、市委和市场监管系统关于法治建设的重大决策部署;发挥法律事务部门作用,牵头负责合法性审查、法律咨询服务、行政复议、行政应诉和行政处罚等具体工作,并整合了5名通过司法考试的监管骨干,成立了分局法律事务工作小组,加强人才培养锻炼。

二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求,发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用,通过理论学习中心组的形式,对***法治思想开展了集中学习和研讨交流。2022年,分局理论学习中心组重点对***在

中央全面依法治国工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨,认真学习了宪法、公务员法、行政处罚法、国家安全法、反间谍法、监察法、反有组织犯罪法等基本法律10余篇,反复研读了党章和党内各项法规,不断夯实法治理论基础,提高法治素养和党性修养。

三是融入全年重点工作。分局始终坚持将法治建设融入监管工作,实行同部署、同落实、同检查、同考核,年初通过监管工作会议对全面从严治党、全面依法监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署,并将“坚持依法监管,规范履职行为”列入年度重点工作事项清单,明确责任分工和完成时限,定期进行督办落实。同时,为做好考核监督,分局党组将推进依法监管纳入年度考核重要内容,对干部依法依规履职情况进行考核评价,分局纪委结合廉政风险排查、履职监督检查等具体工作,加强执纪监督,严防失职渎职、不作为和乱作为等行为发生,着力提升监管履职合法性。

(二)增强依法合规意识,规范决策工作程序

一是规范议事决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,持续健全科学、民主、依法决策工作机制,旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程,坚决执行党的路线方针政策和决策部署,分局党组制定了全面从严治党主体责任清单、党组请示报告清单、党组工作规则、“三重一大”集体决策实施细则和党

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期,在内外网及时更新发布学习文件、案件通报、纪律提示等百余条,并组织开展了参观警示教育基地、召开警示教育大会、观看警示教育影片等系列活动,通过加强廉政提示提醒,不断扎牢织密“不敢腐、不能腐、不想腐”的笼子,引导全体干部增强纪律和法治意识,规范监管行为,坚决避免突破底线、踩踏红线。

二、存在的问题和短板

一是法律资源配备保障不足。一方面,法律专业人才不足,法律事务部门人员较少,牵头承接法律审查、法治建设、普法宣传等具体工作,虽然集成了分局通过司法考试人员成立法律工作小组,但总体队伍力量不足,并且受限于职责分工,工作开展限制较多,另一方面,经费保障不足,机构改革后,分局监管任务加重,监管成本大幅上升,监管经费和人员经费日益严峻紧张,稽查办案、现场检查、培训交流、调研宣传等工作面临极大的财务压力。

二是依法行政能力仍需提升。机构改革后,监管事权增多,依法监管履职的任务和压力日益加重,并且随着强监管、严监管逐步深入,分局各项政行为面临的法律风险形势也日渐严峻,主要表现在处置投诉举报引发的行政复议和行政诉讼上,2022年**件行政复议中仅有*

件被维持,在处置方式、告知程序、答复内容等方面存在不合规问题,暴漏出分局依法行政能力仍需提升。三是法治宣传教育存在短板。一方面,分局干部职工法治思维和法律意识仍需增强,学法、用法的工作成效有待进一步提升,学习内容不够全面丰富,局限在与监管联系密切的基本法律和行政法规,学习方式和活动形式不够灵活多样,入脑入心效果还不理想,运用***法治思想武装头脑、指导监管实践的能力不够强。另一方面,在推动开展法治知识宣传普及教育上,工作力度还需要进一步加大,目前对市场主体法治知识宣传教育还普遍缺乏长期规划,宣传活动形式较为单一,趋同化严重,针对性、特色性、有效性缺乏,案例警示和风险提示不足,员工合规培训和职业教育效果还不够好。

三、下一步工作思路

**市场监管分局将持续深入学习贯彻***法治思想,扎实履行法治建设工作责任,发挥领导干部模范带头作用,坚持法治思维,健全依法决策机制,提高监管专业化水平,推动市场主体依法合规经营和稳健发展。

一是落实落细工作责任。进一步贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,加强对法治建设工作的组织领导和统筹部署,领导干部带头尊法学法守法用法,持续健全依法决策工作机制,加强考核评估和队伍建设,紧密结合监管实际,将法治建设融入各项重点工作,把学习贯彻***法治思想的成果转化为推动经济社会改革发展工作的新思路和新措施。

二是持续强化法治思维。进一步完善领导干部集体学法制度,健全完善内外网各类学习平台,创新学习宣传教育方式,通过丰富活动形式推动经常性学法不断深入,引导全体干部职工牢固树立基本法治观念,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,把法治思维和法治方式运用到监管实践中,着力提升党性修养和廉洁意识,涵养风清气正的政治生态。

三是深入推进依法行政。落实“放管服”改革,进一步梳理优化分局各项权力清单和责任清单,大力推进“互联网+政务服务”平台应用,提高行政许可工作效率;健全现场检查和行政处罚委员会工作机制,持续规范现场检查、立案调查和行政处罚工作程序,依法严肃惩处各类违法行为;做好行政复议和行政诉讼,加强与政法、司法部门的沟通协调,增强依法行政工作能力。

四是推动行业合规经营。依法规范市场主体的经营行为和从业人员行为,指导市场主体健全内控合规长效机制,提高从业人员学法、知法、守法的自觉性;持续整治市场乱象,依法查处各类违法违规问题,规范市场经营秩序,加强消费者权益保护,多层次、多形式开展有针对性、特色性的法治知识宣传活动。

五是推动监管中心工作

。通过着力提升依法履职和依法行政工作能力,扎实贯彻落实党中央和市委市政府重大决策部署,准确贯彻新发展理念,坚持稳中求进,积极推动做好“六稳”“六保”工作,持续支持经济持续恢复和高质量发展。