又一次来到咱们村党组织书记培训班,在座的各位大多都是老面孔了,超过半数以上的书记已经参加过多次这种一年一度的集中培训,咱们这个村书记培训班是贯彻落实中央、省、市委关于加强党的政治建设的有关要求,坚持党要管党、从严治党的具体行动,也是县委持续提升村书记定力、能力的一个常态模式,主要是让大家进一步认清农村基层组织建设面临的新形势和新任务,切实提升做好农村工作的能力和服务群众的本领,进而有效增强村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为农村的改革发展稳定大局提供坚强保障。为了搞好这次培训,县委组织部和党校作了精心细致的准备工作,希望大家珍惜难得的学习机会,用心领会、认真琢磨。实际上,就如何当好村书记,过去在会上、在调研中,我也讲了不少,概括起来,就是要用心、用情、用力、用法用心谋事、用情亲民、用力干事、用法成事。今天,我再讲三句话十八个字,既是个人与大家的交心谈心,也算是代表县委对大家提出的希望要求。
第一句话:村书记是什么要明确角色定位,清楚“村书记是什么”。
正确理解村党组织书记的角色定位,对于当好村党组织书记非常重要。俗话说得好,“火车跑得快,全靠车头带”。村党组织书记是村级组织的顶梁柱,是农村党员队伍的主心骨,同时也是农民群众奔小康的领头雁,在新农村建设中责任重大、使命光荣。这也就要求村书记要有发展意识,树立为官一任、致富一方的责任感,思想再解放一些,思路再开阔一些,胆子再大一些,带领农民群众发挥本村优势,找准经济发展的路子,宜种则种,宜养则养,宜商则商,把经济搞上去。明确角色才能理顺思路,找准定位才能奋发有为,村书记要在农村工作中恪尽职守、不辱使命,要做到政治上靠得住,工作上有本事,作风上过得硬,群众上信得过。
村级党组织完全可以用“麻雀虽小,五脏俱全”来形容,一个村就是一个微缩的小社会,工作面面俱到,事务纷繁复杂。村书记身处一线,在村里处于政治上的导向地位、决策中的主体地位、实施中的指挥地位、推动中的督导地位、全局中的统揽地位,是全村党的建设、经济社会发展、精神文明建设等工作的第一责任人,是全村的领导核心和灵魂人物。所以,首先要对自身的岗位、任务和角色有一个清醒的认知和准确的把握。
一要认清岗位的特殊性。村党组织书记是“兵头将尾”。
在农民眼里你是官,在很多人眼里你是民,处在“官民合一”的位置上。村级又不像乡镇机关、县级机关那样机构健全、功能完善。因此,农村支部书记是个名副其实的“草帽官”。在组织序列中,农村支部书记是“第六书记”,上面千条线,下面一根针。既是统领驾驭农村工作全局、实现乡村振兴的领导者,又是推动农村科学发展、促进社会和谐稳定的实践者。村党组织书记是“综合管家”。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。村书记虽然职位不高,但承担的职责多,管的事也多,可谓“上管天,下管地,中间还管着空气”。大到党的方针政策落实,小到邻里纠纷、夫妻吵架,复杂又繁琐。这方面,大家一定都有切身的体会。平时,村书记做了很多看似不屑的“小事”,而恰恰就是这些 “小事”,却事关全村人的福祉。有人甚至说“全村人的命运都掌握在村支部书记手里”。其实这话一点也不过分,一个村少则几百口,多则几千口,遇到一个好的村党组织书记,老百姓就享福。反之,全村人都跟着受罪,所以说,村书记是关乎群众生计发展的大管家。村党组织书记是“多面能手”。作为一个村的掌舵人,村书记要吃透上情,熟悉民情。吃透上情就要把握和理解党的方针政策;熟悉民情就要了解普通民众的意愿,知道老百姓在想什么、盼什么。既要懂经营,还要善管理;既能弘扬淳朴民风,又能带领群众致富;既能和风细雨地做好思想工作,又能大刀阔斧地克难攻坚。这就要求村书记必须是全才、干才和通才,“十八般武艺”样样都得精通。村党组织书记是“形象大使”。
在村子里,在生产生活中,老百姓往往见不到省委书记、市委书记,连见到县委书记的机会也不多,频繁接触的就是村书记。可以说,村书记待人接物、举手投足、言谈举动都代表着党的形象,不能由于一些细节问题处理不当,形成不良影响,给党组织丢脸、给党的形象抹黑,特别是在当前信息时代的大背景下,大家要格外注重自己的形象。
二要看到任务的艰巨性。一是村党组织书记面临来自地位与任务的矛盾。村书记虽然是全村的政治领导核心,但其地位很大程度上是靠工作及其影响来维护的。面对艰巨复杂、繁琐具体、涉及面广的农村工作,仅靠自身力量难以化解。为了完成上级交办任务,只好靠个人的威望和经验,靠多年建立的感情基础来推进完成。有时,面临急难险重的任务,遇到较大阻力时,往往束手无策,只得采取强硬、简单、粗暴的办法解决,一定程度上造成干群关系紧张。在工作中吃了苦、得罪了人不说,有的村书记生命财产安全都受到威胁,甚至遭到报复。这种地位与任务的矛盾,职责与职权的反差,从客观上制约了村书记作用的有效发挥。二是村党组织书记面临来自对象与手段的矛盾。村书记作为党在农村的一线工作者,工作对象主要是广大农民群众。大家知道,过去“大队书记一声吼,广大群众跟着走”,村书记在村务管理上有威信,也有威望。改革开放以来,广大农民求富思变心理增长,有的农民存在自私狭隘的思想,各种各的田,各挣各的钱,对村集体不关心、不过问,漠然置之;农村无组织化管理思想也表现得更加突出,给村书记开展工作增加了很大难度。一些村书记感到“行政命令不行了,思想工作失灵了,经济调动没有钱,法制管理没有权”。这种状况要求建立起
新的管理机制,实施新的管理手段。但是由于政策上的不完备,制度上的不匹配,尚未形成一整套新的办法和措施,造成了落后的管理手段和复杂的管理对象之间的矛盾,成为制约村党组织书记作用发挥的重要因素。三是村党组织书记面临来自上级与基层的矛盾。村书记处于农村工作的最前沿,既是指挥员、又是战斗员,既是组织者、又是生产者,常年累月工作在基层,和农民群众摸爬滚打在一起,环境条件差、工作难度大。由于各种各样的原因,村书记自觉或不自觉地成了少数群众的对立面。一些党员群众认为村级集体经济没有发展壮大,责任在村书记,产生抱怨情绪,形成了逆反心理。四是村党组织书记面临来自政策与工作的矛盾。党的农村政策,是村书记发挥作用、做好工作的基本依据。为了有效指导和推动工作,各级党委、政府制定出台了一些地方性政策法规,但由于多方面原因影响,出现很多的不适应性和难操作性,加之农村问题比较复杂,村书记在执行政策中往往无所适从,从而使村党组织书记的工作受到很大影响,村书记工作难以稳定有序开展。
三要把握角色的准确性。
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农村工作面对的对象形形色色,道德水准、文化程度、接受能力参差不齐,村书记遇到无端受气、委曲求全的事并不鲜见。特别是面对那些政策法制观念淡薄的村民,有时真是有理也说不清,这就要求大家要有肚量、要有承受力。
三是能力上要“强”。要具备执行落实能力。在当前深化改革、加速发展的新形势下,党的基层组织会遇到各种新情况、新问题,这就需要村书记不仅要有较高的政策水平,还要有较强的执行能力,这是新形势下衡量村党组织书记素质的重要指标,也是村书记应具备的重要条件。要具备组织协调能力。村书记要注重培养和练就较强的组织协调能力,要善于团结群众,多倾听群众的意见和呼声,想群众之所想,急群众之所急;要重视村级班子内部的协调工作,勤于沟通、多做交流,营造宽松和谐的工作氛围;还要多尊重老干部的意见和建议,以坦诚赢得他们的支持和维护,这一点很重要。要具备致富带富能力。当下农村工作的重点是发展壮大村级集体经济,助推乡村振兴。村书记的重要任务之一就是带头致富,要带头发展具有特色的种植养殖项目、带头盘活集体闲置资产、带头投资创业。要切实找准致富门路,掌握致富技能,带领农民群众共同致富。
四是律己上要“严”。要管住自己的脑,不乱想。
村里的工作能不能做得更好,一定程度上还取决于村书记的自律性和自警性。作为村书记,不能心存非份之想,光打自己的小算盘。一定要多谋划村里的发展大计,多想为群众谋利益的好事、实事。要管住自己的手,不乱伸。“公生明,廉生威”。村书记一定要廉洁奉公,在群众中树立起良好的形象。面对权和利,保持手脚干净,不占集体便宜,不收受他人贿赂。一定要向群众公开村里的财务,把有限的资金用在公益事业上,用在发展上。要管好自己的人,不乱来。村书记要保持清正廉洁的政治本色,抗得住诱惑。坚持自重、自省、自警、自励。坚持秉公办事、公私分明,赢得群众的认可和信赖。
五是作风上要“实”。要听取群众意见。村书记要经常深入群众,开展调查研究。要与村里的群众打成一片,遇事多同群众商量,多听取群众的意见和要求,妥善解决群众的实际问题。确实无力解决的,要及时向上级反映他们的疾苦和呼声。要合理摆布工作。村书记家里的事要管,村里的工作要做,上级的任务要完成,事务千头万绪。因此,大家还要学会“十个指头弹钢琴”,科学安排,合理摆布,统筹兼顾。要敢于动真碰硬。农村工作很复杂,工作对象又都是低头不见抬头见的乡里乡亲,有时难免抹不开情面。要抓好村里的各项工作、解决各类矛盾纠纷时要坚持原则,主持正义,要勇于碰硬,敢于担当,这样才能妥善解决问题,大力推动工作。
六是行动上要“勤”。嘴要勤,勤于宣传教育。“与其赶着跑,不如引着走。”做好村里的工作,首要的是多向农民群众宣传党在农村的各项方针政策。通过积极宣讲知识政策,倡导健康文明的生活方式,为农民群众营造安居乐业的良好环境。还要经常对农民群众进行思想政治教育,要把话说到他们的心坎上,把矛盾和问题化解在萌芽状态。手要勤,勤于躬身谋事。“喊破嗓子,不如做出样子。”村书记是带头的实践者、群众的示范者,村级事务烦琐又具体,许多事情都需要亲自操办、亲自落实,这时村书记就要敢于做“最先吃螃蟹的人”,用自己的实际行动对群众进行示范引导。腿要勤,勤于为民奔走。一个村就是一个“家”。村书记要爱“家”、持“家”,还要善于发“家”。要处理好这个“家”里的事,村书记只有亲自到田间地头、房前屋后、百姓中间去,才能真正了解他们的生活状态、思想状态,才能真正帮助他们,为他们解决生产生活中遇到的困难。
同志们,人民的官,不论大小,都有造福一方的责任;人民的事,不论大小,做好了都是建功立业。希望大家不辜负县委和广大群众的期望,敢于担当、善于作为,努力把农村工作提高到一个新水平。