2022年5月26日至7月1日，在全区各市、县、区纪委监委、林业局纪委全面、同步开展调研的基础上，地纪委监委第二、第三纪检监察室联合当地纪委组成联合调研组，深入到**市卫生健康委、纪委、**镇、**镇、**村、**社区等共18家基层单位、3个社区、6个村进行了实地走访。共召开座谈会12次，发放调查问卷***份，个别访谈**人，联合当地公安局对区域内的棋牌室、宾馆等**处场所进行突击检查*次，广泛听取离退休老干部、党风政风监督员、政治生态监督员、机关干部、企事业单位代表、社区群众、村民在内的社会各层面人员对“小四风”问题在基层的表现形式及意见建议，共征求意见建议**条。同时，联合当地纪委梳理了从2013年十八大以来的违反“小四风”问题的案件线索、三公费用、组织部门异地任用干部等情况，为调研工作积累第一手素材。
二、“小四风”问题的总体现状及主要表现形式
（一）现实背景下的“小四风”问题的总体现状
“小四风”是“四风”问题的具体化，具有普遍存在性及社会影响较大的鲜明特征，之所以成为一种风气，有其成为一种风气的时代背景。十八大之前，中央八项规定还未出台，“小四风”问题在基层都不同程度地存在，有的地方甚至还十分的严重。十八大之后，经过近几年全区地县两级纪检监察机关持续高压的监督执纪问责，查处力度之大，“小四风”问题从根本上得到了有效遏制。
从问卷调查、座谈和个别走访来看：社会各界普遍感到十八大以来，特别是十九大以来，从总体形势看，落实中央八项规定精神成效显著，面上的“四风”问题基本刹住，各种歪风邪气有很大收敛，党风、政风、民风、社风逐年向好。从问卷调查结果来看：“小四风”不存在均占81%以上，较少存在11%以上，普遍存在基本没有。
从目前林区经济发展形势来看：自2014年大兴安岭林区停止木材商业性采伐特别是木材停售后，原有的木材销售政商环境已经打破，各县区（局）主要靠财政转移支付和天保资金，基层单位特别是林场支配资金已无外来活水，各单位可支配财力今非昔比，同时，随着党务公开、政务公开、村务公开的深入实施，政府、企业管理服务的信息化发展和电子政务的实现，特别是林区群众的维权意识提高、信访举报
热情高涨，客观上遏制了“小四风”问题发生。如：2013年**县 “三公经费”支出***万元，2019年支出***万元，下降了75%。
从十八大以来案件查处情况来看：十八大以来，全区共查处“小四风”案件***件。其中查处“吃喝风”案件**起、“红包风”案件**起，“赌博风”案件**起、“走读风”案件0起。如：**县十八大以来查处案件***起，违反“小四风”问题案件*起，均为收受红包问题，党纪政务处分*人，占案件总数的076%；**县查处案件***起，其中公款吃喝类“小四风”案件*起，占案件总数的2%，其中党员*人；处理赌博类“小四风”案件*起，占案件总数的12%，其中党员*人。从发案数量及现象来看，“小四风”已得到有效遏制，尚未构成“风气”。
（二）“小四风”问题的主要表现形式及典型案例
近年来随着地县两级纪检监察机关对“四风”问题查处和整治，“四风”问题由明转暗，并穿上了各式“隐身衣”，群众反映更为强烈的“小四风”的表现形式也在不断变换更新。主要体现在：
1吃喝风问题
主要表现形式：一是由公转私。宴请由公共的餐饮酒店向偏僻场所及个人家中转移。二是挤占、挪用、截留、套取
---此处隐藏15721字，下载后查看---
管理平台，严格实行考勤、请假、外出等制度，对干部所在地理位置进行实现动态监控，防止干部走读、脱岗现象发生。四是在“赌博风”治理方面，必须立下“铁规矩”。明令禁止党员干部和公职人员在赌博场所逗留和参与赌博，使党员干部监督管理有章可循。要经常性的与政法、公安、组织等部门联合开展公职人员赌博问题专项检查，从根本上杜绝“小四风”问题的发生。
（三）持续保持高压态势。“小四风”问题的顽固性、反复性众所周知，一些隐形“小四风”问题更是难以及时发现。因此，一是坚持常态监督检查。要采取明察暗访、专项检查、随机抽查、巡察等方式对“小四风”问题加大日常监督力度，开展全方位、多层次、高密度的监督检查，广开监督的“探照灯”，让“隐身歪风”无处藏身。二是要加大违纪违规问题的查处光力度，对顶风违纪典型问题点名通报曝光，释放执纪强烈信号。三是积极开展三公经费及差旅费、培训费、工会活动经费等公用经费支出专项巡察审计，认真分辨基础账务真伪，紧盯“线头”深挖根源，及时发现“隐形小四风”问题。四是实行一案双查，既追究当事人违纪责任，又追究党委（党组）、纪委（纪检组）的主体责任和监督责任，以责任追究倒逼落实“两个责任”，从而形成整治“小四风”问题的强大合力。
（四）加大社会监督力度。进一步拓宽监督渠道，强化监督网络，激发群众监督正能量。一是充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督和网络监督作用，鼓励、引导党员干部、职工群众积极举报各种“隐形小四风”问题。二是充分发挥社区监督员、政治生态监督员、老党员、网格长的“千里眼”和“顺风耳”作用，织密群众监督网络，加强对党员干部“八小时”以外的监督，有效预防“小四风”问题的发生。三是主动融入“互联网+”，整合现有网络资源，形成“一网（纪委官网“小四风”直通车）、一微（AAA“小四风”举报）、一线 （“小四风”投诉举报热线）立体化监督网络。
（五）倡导健康生活方式。“风成于上，俗化于下。”党员领导干部的作风是一个地方、一个单位的风向标，党员领导干部要发挥“头雁效应”，以身作则，以上率下，带头远离吃喝、远离红包、远离赌博，引领健康的生活方式。各级党组织要加大对活动场所、老年大学、活动室等的开放力度，解决大兴安岭冬长夏短，冬季寒冷，室内活动场所有限问题。要组织开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，充实居民的空闲生活，营造出健康向上的娱乐氛围。如：针对“走读风”问题，要疏堵并重，强化住乡（镇）保障，给“候鸟筑巢”，改善乡镇干部的住宿、饮食、业余文
化等基本生活条件，使基层干部“住得下”、“留得住”。针对赌博风，要营造打击赌博、禁止赌博、拒绝赌博的舆论氛围，积极组织群众开展各项文体活动，在人民群众中倡导健康文明的生活和娱乐方式。