科学处理好城乡关系和促进区域协调发展是发展中大国必须面对的重大战略性议题。新中国成立**多年来，我国城乡区域发展总体上经历了由城乡二元结构到城乡区域统筹、再到城乡发展一体化最终到城乡融合和区域协调发展的转变过程。根据国家统计局官网发布的历年国民经济和社会发展统计公报，20**年底我国实现国内生产总值*.**万亿元，全年全国城镇居民人均可支配收入****元，农民人均纯收入****元（其中，农民人均现金纯收入****元），城乡居民收入比为*.**：*，以当年城镇常住人口计算的城镇化率为**.*%。**年后的****年底我国国内生产总值**.**万亿元，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均纯收入****元，城乡居民收入比为*.**：*，以当年第六次人口普查城镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。再过**年到****年底，我国国内生产总值达到***.**万亿元，城镇居民人均可支配收入*****元，农村居民人均可支配收入*****元，城乡居民收入比为*.**：*，以第七次人口普查城镇常住人口计算的城镇化率达**.**%。综合起来看，****年一****年**年间，随着我国国内生产总值在****年跃升并稳居世界第二，城乡居民人均可支配收入持续提升。结合国家统计局****年**月**日发布的党的十八大以来经济社会发展成就系列报告数据，****年全国居民人均可支配收入*****元，扣除价格因素**年间年均实际增长*.*%。其中，****年城乡居民人均可支配收入之比为*.**：*，比****年下降*.**，城乡居民收入相对差距持续缩小，农村居民人均可支配收入增速持续快于城镇居民。分不同区域看，****年我国东、中、西部和东北地区居民人均可支配收入与****年相比，分别累计增长***.*%、***.*%、***.*%和**.*%，年均增长*%、*.*%、*.*%和*.*%。这些成就的取得，举世瞩目，来之不易。******在党的二十大报告中指出，加快构建新发展格局、推动高质量发展，必须“着力推进城乡融合和区域协调发展”。这是立足我国面临的城乡收入分配差距仍然较大、区域发展不平衡不充分比较突出的矛盾和问题而做出的重要战略部署，也是未来一个较长时期我国城乡居民共同富裕取得明显进展的必要举措，更是中国式现代化进程中建设特色社会主义现代化国家的应有之意。为认真学习宣传贯彻党的二十大精神，本文紧紧围绕******提出的这一重要论断和我国城乡融合和区域协调发展的现实，就党的二十大精神所涉及的这一重要议题进行质性研究和理论阐释。

二、已有文献简要回顾

针对城乡区域不同发展阶段所必须解决的重要实践问题，学者们立足经济学、社会学、政治学等不同学科视角，提出了颇为丰富的研究成果。在国外，有关城乡区域经济发展问题的理论溯源一般始于18**年德国经济学家杜能（JohanHeinrichvonThunnen）出版的《孤立国同农业和国民经济的关系》，其他还包括城市地理学家霍华德（EbenezerHoward）的田园城市理论、空间（地理丿经济科学中克利斯泰勒（WalterChristaller）的中心地理论、廖什（AugustLosch）的市场区位理论以及李希霍芬（Richthofen）、赫特纳（HettnerAlfred）、哈特向（R/Hartshorne）等其他学者的区域地理理论等等学说。西方欧美国家实践层面的城乡区域协调发展研究则更多是在1940—1950年代开始兴起，从发展经济学领域刘易斯（W.A.Lewis）的城乡二元经济结构理论、佩鲁（FrancoisPerrou*）的区域增长极理论、弗里德曼（JohnR.Friedman）的“中心-外围”理论、缪尔达尔（GunnarMyrdal）的“地理上的二元经济”理论，到以钱纳里（HollisB.Chenery）、纳克斯（RagnarNurkse）、普雷维什（RablPrebisch）和辛格（SirHansSinger）和等为代表的工业化和现代化理论进而逐步演变形成目前比较流行的舒尔茨（ThodoreW.Schults）的人力资本理论、阿玛蒂亚[SO]森（AmartyaSen）的以自由看待发展理论以及其他新结构主义、新发展主义理论等等。其中，经济学家罗斯托（WaltWhitmanRostow）认为要更好应对城乡发展不均衡问题，就必须动员力量将资源以“大推进”方式投入到基础设施和潜力大、规模大、投资回报率高的城乡经济各个部门。在区域科学领域，新经济地理（空间）学派、区域制度（演化）学派和区域（政策）管理学派等主流学派也纷纷提出各自关于区域发展的不同理论主张。但是，亚非拉国家的发展现实结果证明这些理论主张在实践中并非万能。在经历一段时期的沉寂之后，西方经济学界兴起了对华盛顿共识、北京共识以及实现经济转型的激进论、渐进论的长久讨论。同样，除中国等少数国家之外，拉美等第三世界并未从发展的陷阱中顺利走出来。**世纪**年代以来，国外研究者对城乡结构的探讨向区域化、信息网络化发展的趋势明显加强，自然、生态、空间与人类文化不断与城乡结构形态演化相互融合，学者们如杜克西亚迪斯（Do*iadis）、戈特曼（Gottanman）提出了世界连绵城市结构理论，迪克伊（Dickey）、布洛奇（Brotchie）、卡斯特（Castells）提出后现代社会城市结构形态转型理论，以及新城市主义、精明增长和紧凑城市等理念引导城市空间发展等。21世纪以来，随着全球南北分化、城乡对立和资本主义世界贫富差距急剧拉大等影响人类未来命运的现实发展赤字、治理赤字等问题进一步凸显，以皮凯蒂（ThomasPiketty）为代表的西方学者认为，不平等的加剧不仅降低经济效率，也给西方社会带来极大的政治不稳定。因此，皮凯蒂提出面对不平等和发展差距这一世界难题，需要倡导发展“参与式社会主义”，关键是通过税制、财富再分配和监管体系，对社会权力进行永久性地重新平衡和再分配。但是，这在实践中仍然面临政策操作层面的重重困难和来自不同利益群体的社会压力。

在国内，仅从最近*-*年来的代表性文献来看，***、***（2022）的研究把城乡融合作为城乡转型的一个阶段，提出了我国城乡融合的思维转变、发展政策和不同类型的实现路径。****（2022）基于我国城乡发展的理论逻辑和历史逻辑考察，提岀城乡共同富裕融合发展的关键在于加快构建党中央提出的新型工农城乡关系。**（2022）通过构建六个维度的城乡发展协调度评价指标体系，采用协调度模型、核密度估计、双向固定空间杜宾模型和熵值法、Dagum基尼系数、变异系数法等对我国**个省（自治区、直辖市）20**—20**年的城乡协调发展水平的o收敛和空间B收敛性及其分布动态、区域差异及贡献进行了测算分析。***（2022）结合**大学数字普惠金融指数和省级层面的宏观数据，从城乡区域协调发展视角研究了数字金融对我国包容性增长的影响及其机制发现，数字金融在促进东中西部居民收入提升、产业结构升级进而有利于经济包容性增长方面的显著差异性。**（2022）通过对城乡病理病根及对立格局的解析，提岀了影响城乡融合发展的主控要素、驱动机制及其规律性和持续性，并在构建城乡融合发展测度试验系统基础上提岀了城乡多融合发展的三角模式。**等人（2022）的研究立足国家城乡融合试验区，分析了乡村地域多功能空间分异规律与特征。**（2022）采用超效率EBM模型和BML指数分析法，对碳排放约束下我国**个省份20**—20**年的城乡融合发展效率及其影响因素进行了分析评价。**（2021）以恰亚诺夫主义的分析思路，对我国城乡融合发展的图景进行了理论解读。**（2021）从内涵辨识、理论认知与体系重构等方面就我国城乡融合发展的评价问题进行了综述性研究。**（2021）的研究基于马克思恩格斯城乡融合思想，提岀了中国特色城乡融合发展的道路选择。**（20**）通过构建城乡基本公共服务均等化指数的研究发现，中国城乡基本公共服务均等化总体呈现波动上升趋势，且区域间和中西部区域内差异较大；从趋势判断，除东部地区外，尽管我国区域城乡基本公共服务均等化水平不存在明显的o收敛特征，但四大区域城乡基本公共服务均等化水平存在明显的绝对*收敛趋势和条件B收敛趋势。***（20**）通过构建城乡融合动态测度指标体系和空间滞后时间固定效应模型，对20**—20**年间我国城乡融合发展水平的时空分异、影响因素及其动态演化特征进行了实证研究。***（20**）通过构建两地区、两部门理论模型并设置以中国为背景的情景模拟，就跨区域人口城镇化迁移的性质对城乡居民收入差距的影响变动率进行了研究。**（20**）基于我国社会发展主要矛盾的变化及其影响机制，运用DEA模型分析测度了我国区域、城乡和产业三个层面以平衡充分发展耦合协调度为门槛变量的发展不平衡与不充分及其广度、深度等问题。***（20**）根据区域发展理论分析和全球区域政策实践演进，探讨了我国现代化经济体系建设目标导向下的现代化城乡区域发展体系建设的内涵特征、体制机制、支持体系及其政策创新。**等人（20**）的研究结合近**多年来我国城乡转型过程及其与之相伴随的空间战略范式转变，对不同阶段由政府主导和市场主导的发展效率进行了比较.认为市场机制与政府政策的有效结合是城市化水平进入较高阶段时实现区域共同公平繁荣的关键。**的定性研究立足区域发展不平衡的现实表现和主要问题，提出了新时代我国实现区域协调发展的总体理念、具体战略和空间格局构建及政府调控举措。**基于乡村振兴背景下历时性与共时性研究逻辑，探讨了我国新型城乡关系构建的现实基础与突破路径。*总体而言，以上成果所选角度多样、所用方法各异、所得结论也不尽相同，但都更多从我国城乡区域发展不平衡不充分与人民对美好生活向往的社会主要矛盾变化，站在比较宏观的角度提出了事关城乡区域协调发展的实证结论、学术思想和政策主张。

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长期以来，全世界各国或经济体都在探求着力推进城乡融合和区域协调发展这一世界性难题的可行路径。马克思在《资本论》第一卷中从社会分工和生产力发展的历史唯物主义视角，从生产力和生产关系的矛盾运动中洞察了人类最终实现城乡融合发展的历史必然性。在他与恩格斯合著的《德意志意识形态》中又进一步补充指出：“消灭城乡之间的对立取决于许多物质前提”。近**多年来中国城乡区域发展最宝贵的经验，就是中国共产党以马克思主义政治经济学的原理和方法为指导，在实现马克思主义中国化的实践创新中依赖不断推进的改革来解决城乡区域发展过程中的深层次矛盾，紧紧抓住影响城乡区域经济社会发展的最核心的“瓶颈”问题进行“渐进式”突破。当中国的城乡区域发展受到全球气候变化、经济全球化的实质性影响，当中国未来**年约有超过**亿规模的人口居住在城市化区域，当低碳经济、生态发展和人地关系的和谐成为区域城市化发展的基本理念，以及与信息化、人力资本、新型基础设施、制度因素的重要性不断上升而伴生的区域安全、生态保护、空间协同等的趋势成为主导城乡区域发展的新因素之时，我们必须意识到城乡区域每个个体在数字经济时代可接触到的信息渠道、信息量在急剧提升时，城乡融合与区域协调发展演化过程不仅仅是经济行为，还是更广泛意义上的社会行为和更为重要的非线性区域响应过程，其间的社会价值观、环境伦理观、生态文明观、技术进步观、空间正义观等非经济因素会越来越对城乡区域融合发展产生重要影响。近**多年来，以互联网、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的广泛深入应用以及由此发生的城乡网络化空间格局重塑、城乡社会治理与城乡新经济、新业态、新发展模式创新给城乡融合和区域发展所带来的巨大形塑作用，城乡区域在数字时代的产业空间布局、知识生产、平台经济、数据信息要素流动和以现代服务业、服务型制造、信息管理中心等为主体的中心城市（核心圈-聚集圈-扩散圈）的集聚扩散效应和创新动能不断显现，城乡区域精明增长、和谐宜居、功能紧凑、生态文明的要求以及元宇宙、虚拟空间、流动空间、机器学习（算法）等的影响导致城乡区域发展呈现许多新变化、新特征，出现不少新问题和面临新的风险挑战。20**年*月**日，******在**主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，“不同地区的经济条件、自然条件不均衡是客观存在的，如城市和乡村、平原和山区、产业发展区和生态保护区之间的差异，不能简单、机械地理解均衡性。解决发展不平衡问题，要符合经济规律、自然规律，因地制宜、分类指导，承认客观差异，不能搞一刀切”。面向2035年奋斗目标和本世纪中叶左右的更长时期，在探索建设有中国特色社会主义现代化国家这条前无古人的全新道路进程中，着力推进我国城乡融合和区域协调发展必然会遇到前所未有的艰辛和挑战，这就需要我们必须以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党的全面领导，坚持百年建党精神，全面、完整、准确贯彻新发展理念，构建高质量城乡区域发展新格局，在中国式现代化进程中更加坚定对实现城乡居民共同富裕取得实质性进展的理论自信、文化自信，增强我国对探索发展中社会主义东方大国区域协调发展规律的制度自信、道路自信，续写对更多发展中国家缩小发展差距、实现城乡融合和区域协调发展具有世界意义的中国故事、中国道路和中国经验。