在我国石油行业延续较好的发展态势下，石油企业通过适时变革获得长足的持久发展。石油生产管理相关有效提升生产管理效能的高精尖设施、设备、配套物资、信息系统建设以及服务解决方案等需求大幅增加。石油企业在实现降本增效的目标下，通过招标获得能力补充已经成为企业发展过程中必经的路径。由于石油企业招标呈现物资设备种类多、专业性强、紧急采购频繁等特点，同时受内部招标环节冗杂繁琐以及外部环境的影响，石油企业招标廉政风险防控面临考验。本文剖析石油企业招标各环节可能产生的廉政风险以及招标廉政风险防范面临的管理问题，探讨廉政风险防控解决对策，促进石油企业招标工作健康有序发展。

一、石油企业招标管理现状分析我国石油企业包括物探、钻井、完井、地面工程建设、油气田集输、长距离输送管道、炼油、化工、销售等多个环节，涉及面广且工艺复杂，决定了石油企业招标具有较强的特殊性。主要呈现出专业性强、技术要求高、设备种类多、应急采购多等特点。

（一）专业性较强，综合要求高。从前端的石油勘探与开发、中间的石油储运到终端石油加工及成品油销售支持服务，每一环节都考验着石油企业强大的核心竞争力以及配套综合支持能力，从而导致石油企业对高效专业化的设施设备、配套物资、信息系统以及服务解决方案的需求日益精准和增强。因此，石油企业作为招标人需要根据自身实际需求准确把握各项关键技术参数并科学合理制订招标方案，最终选择最适宜的供应商。在实际招标过程中，因各环节组成部分具有较强的专业性，导致石油企业招标时较难准确把握各项技术参数、招标内容编制困难以及技术评价指标搭建合理性欠缺。同时，因各类高精尖专业仪器设备迭代更新频繁，评标专家难以在短时间内给出准确的评价。

（二）设备种类多，集中招标难。石油勘探开发、炼化生产以及销售服务等各环节所涉及的作业内容、业务量具有较大的差异。同时，各环节所采用的专业技术以及需要的配套设施、设备等各有偏重，造成石油企业在集中招标时采购的设施设备种类多、数量需求差异大且专业性较强。市场上现有能同时匹配和满足石油企业实际物资类型、数量以及参数规格等需求的高质量供应商较少且受时间和空间的制约，难以及时参与投标，因此石油企业需根据需求类别进行一单一招，集中招标困难。此外，部分高规格设施设备被部分供应商垄断，供需市场的不平衡导致难以形成有效竞争，也不利于集中招标组织的实施。

（三）招标任务重，监管力度弱。石油企业招标工作受相关需求部门多、需求类型繁杂以及需求满足时间不同等制约，需对单个需求项目实施单项招标，招标任务较重。同时，在实际作业过程中，石油企业时常需根据作业进展实施情况随时调整配套设施设备等需求，计划性偏差现象偶有发生，使得石油企业需采用紧急招标方式作为补充手段，加大了招标的工作量。招标任务较重，使得招标时偏重招标流程管理，针对中标人合同履约过程的监管等较弱。

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（四）强化风险处置，维护廉政成果。石油企业在预防招投标工作中的廉政风险时，还应对潜在甚至发生的风险进行处置，即通过具体行动提高廉政风险成本、施压和惩罚风险人员，最终实现维护廉政成果的目标。针对来自各参与主体及其他相关部门的来信、投诉、举报以及在招投标过程中发现的系列问题等，需及时对相关责任人采用函调、约谈以及重点提醒等方式进行详尽了解，通过层层施压促进责任部门以及相关责任人约束自我行为、自我检查以及自我纠正等。若以上措施未取得实际风险防控效果，存在廉政风险的责任人甚至拒绝采取化解风险的各类行动，则需加大对其进行诫勉纠错，防止风险进一步恶化。对于情节轻微但已涉及违反公司部门规定的行为，则要求相关责任人必须在期限内整改，切实化解风险隐患。针对已经违法违纪的行为，相关责任人以及部门都需受到严肃处理，严重的需严格按照国家相关流程移交公检法等部门，充分发挥案件的震慑作用，促进廉政风险防控工作取得实效，切实维护招投标工作的廉政成果。