基层干部的困惑和迷茫主要表现在七个方面。 【更多文档，添加QQ：】

首先，理论学习时间少，政策存在模糊性，理解执行不到位。

调研发现，基层干部普遍缺少理论学习的时间和精力，对政策的领会较慢。一位基层干部说，“政策文件白天基本上没有时间看，都是中午休息时抽空看看；白天一般都不可能定下心来看文件，只有晚上才可能坐下来梳理一下”。对政策学习的欠缺常常导致工作中出现困惑和困难，尤其是对一些系统性、纲领性的文件掌握不到位往往导致工作中出现临时性、短视性或“一刀切”的做法。

此外，部分制度设计和政策本身存在模糊性，给基层干部带来了理解和执行的难度。例如，基层干部反映，在脱贫攻坚和乡村振兴衔接过程中，在政府部门之间就存在明显的分工模糊和工作交叉的问题。基层干部说，“工作苦不叫压力，协调不同部门以及过程性考核才是压力，必须尽快下达‘三定’方案了，否则名不正言不顺”。

---此处隐藏3818字，下载后查看---

其六，年轻干部彷徨，扎根基层难，心理落差大。【 更多文档，添加QQ：】

其七，职业认同有危机，缺乏社会认同，基层心声缺乏表达。 【更多文档，添加QQ：】

调研发现，基层干部长期与农村、农民打交道，面对外部世界的冲击，极易产生自我怀疑与自我否定，形成职业认同危机。

研究指出，在乡村振兴推进过程中，应深入了解基层干部的期待与困惑，深刻理解他们的行为与认知，通过促进基层治理模式的转型，更好地发挥基层干部在乡村振兴中的作用。【更多文档，添加 QQ：】【更多文 档，添加QQ：】

研究建议，应加强政策文件的传达宣讲，加强和完善干部培训体系；政策执行应给基层留下一定空间，建立更加合理的容错纠错机制；应转变政府包揽一切的做法，扭转农民等着政府拿钱振兴乡村的思维；资源配置应进一步向基层倾斜，给基层提供更多支持；应破解基层形式主义难题，通过系统性支持，化解基层年轻干部的担忧。【更多文档， 添加QQ：】