一、创新机制整合执法力量

乡镇、街道是基层治理的主阵地，综合行政执法是打通基层治理“最后一公里”的重要抓手，推进下沉执法力量全覆盖是提升乡镇、街道综合执法能力的有效手段。

为了让乡镇（街道）有职有权有能力管理好辖域内的事，有效提升乡镇（街道）统筹协调和综合管理权，XX市委组织部研究制定了《关于推进全市行政执法力量下沉，提升基层行政执法效能的实施意见》及4个配套办法，推动市县两级公安、城管等执法队伍有力有序有效下沉乡镇（街道），实现市、县两级行政执法力量下沉“三个覆盖”。

（一）公安力量下沉全覆盖。全市141

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（一）聚焦管，加强执法队员考核考评。XX市制定了派驻街道市、区两级执法人员的管理办法，赋予乡镇（街道）对下沉执法人员的管理权、建议权、考核权、评价权。特别是对城管执法队员70％，对派出所所长、进村（社区）“两委”民警40％，对其他执法专员50％的年度考核权重，提升了乡镇（街道）对下沉执法人员的话语权。

（二）聚焦评，完善监督体系。XX市制定了《“乡镇（街道）吹哨、部门报到”工作机制行政执法评价办法（试行）》，指导乡镇（街道）采取“一事一案一评价”方式，对相关部门执法事项办理情况进行百分制评价，评价结果及时报送行政执法监督部门。同时报送市委组织部，对及时报到有效处理的通报表扬；对及时报到但没有按时处理的给予提醒提示，督促马上办结；对没有及时报到的约谈单位主要领导，限时办结，并给予通报批评。

（三）聚焦育，强化能力提升。XX市组织公安、城管等下沉执法队员采取“结对帮带”模式，帮助乡镇（街道）自有执法队员提升执法能力。定期开展执法人员业务培训和实务实训，截至目前，全市累计培训8300余人次，6000余人考取了行政执法证件。制定了《乡镇（街道）综合行政执法工作手册》，将执法事项、执法流程、执法文书以“五化”方式制作成模板，确保一线执法人员一看就会、一学就懂。

群众诉求在哪里，执法力量就应该跟进到哪里。XX市立足基层治理重点难点，聚焦群众反映最强烈、最关心、最现实的热点问题，全面推进执法力量下沉，与乡镇（街道）整合力量、联动互助、形成合力，转变了乡镇（街道）“单兵作战”的被动局面，打破以往部门之间各执各的法、不互通有无等壁垒障碍，形成了协同高效的执法体系，减少了资源浪费，提升了管理质效，绘就基层治理最大“同心圆”。