乡村旅游已成为人们回归自然舒展身心，体验乡村自然生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。大力发展乡村旅游，对解决三农问题，促进新农村建设，解决乡村剩余劳动力就业等方面作用意义重大。而乡村旅游精品民宿作为乡村旅游的重要载体之一，近几年在全市也得到了一定程度的发展，为助推全市乡村旅游和满足群众精神文化生活做出了一定的贡献。为推动全市乡村旅游精品民宿工作得到更进一步的全面发展深化提升，***年***月***日，***市纪委监委派驻纪检监察组督导调研组一行到***市文化和旅游局及所辖部分乡村旅游景区、民宿集聚区，对全市乡村旅游精品民宿工作进行了一线督导调研，了解了全市乡村旅游精品民宿的现状，同时也发现了一些亟待解决的问题，并提出了相关的意见建议，为下步工作开展和问题整改指明了方向。

一、全市乡村旅游精品民宿发展现状

当前，全市乡村旅游通过多年的投入与运作，已走出了一条稳定持续快速向前发展的新路子，而精品民宿作为乡村旅游的重要载体在全市尽管已破题有了一定探索实践，但总体而言缺乏研究、扶植与引导，规模小档次低、市场竞争力较弱、回头客少，留不住人，再加上全市当前的精品民宿与旅游项目互补性不强，严重影响了景区村落乡村旅游收入的增加，面对问题所在，我们如何在一个较高的层面加以对精品民宿进行引领发展，这直接关系到全市乡旅游将来的整体发展水平和“乡村振兴计划”的实施完成。

二、全市乡村旅游精品民宿存在的问题

、资金缺口大配套设施不完善。目前全市乡村旅游优惠政策对投资者经营者还缺乏足够的吸引力，再加上在涉农资金统筹整合使用有很多法规制约，乡村旅游资金缺口大投入相对不足，导致部分景点村落洗手间、停车场、住宿问题突出亟待解决，另外道路与路标、垃圾处理、用水、通讯网络、超市、自动取款机、绿化美化硬化亮化综合工程等设施配套更需完善。另外，部分景点村落线路挖掘相对不足，人文景观特色性不明显，外部缺少明显路标指引入村，内部缺少民俗装饰，旅游渲染气氛不浓厚，一定程度上缓冲了游客的体验感，可进入性差，导致游客兴趣乏味，难以产生回头客，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。

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、创新管理服务，打通审批瓶颈。一是在政府相关部门要的主导下，加强部门协同推进，在相关职能部门抽调部分力量成立乡村旅游精品民宿建设推进指挥部，定期协商解决各镇街景区村落在发展中遇到的各类发展难题，形成合力，全盘统筹，全力以赴做好乡村旅游发展工作，各镇街、相关部门要积极配合该机构工作，并按照相应政策和扶持措施全力推进精品民宿建设。二是整合相关部门立项审批职能，在乡镇政府一级设立乡村旅游行政审批“***便民服务中心”，开通乡村旅游绿色通道，各类证照办理在法律法规许可的范围内尽量简化办证手续，实行一站式办证手续服务，提高办证速度，符合条件的精品民宿在建设和营运中，所有行政性收费一律按法定最低标准执行，可以免交的一律免交，收费按法定最低标准执行。三是各镇街要明确业务口专人具体负责本区域内精品民宿的管理工作，市文旅业务主管部门要制定精品民宿星级评定或星级调整工作标准，加强业务指导，并认真搞好精品民宿星级评定事后督查。

、加大人才培养，搞好传帮接带。一是政府相关部门要及时制定相关落户或税费优惠政策，加大人才引进力度，吸引大中专毕业生或高层次人才到景点乡村进行旅游就业创业。二是由政府买单，实施县乡村企四级旅游培训工程，加强对旅游从业者的旅游业务知识、服务业务知识，以及相关法律知识培训，重点抓好各类乡村旅游带头人、旅游经济小能人，或具有一定规模档次的乡村旅游接待服务单位负责人的培训，全面提高其整体业务素质和接待服务水平。三是每年有计划地组织培训一批乡村旅游导游员，可在全市相关职业院校开设乡村导游服务专业班，或集中开办多种类型的短期导游培训班，或送出外地实际导游操作培训，以全面提高导游员水平。四是制定《***市乡村旅游文明待客***条》并全面推广待客规范，将良好的文明待客规范落实到乡村旅游接待服务的各个环节，不出任何差错留住回头客。

、加强规划引领，优化发展环境。一是在坚持“规划先行，统筹兼顾，协调发展”的指导原则下，政府相关部门要及时制定强有力的制度措施，加强对精品民宿的规划引领指导督查，规定今后各改建、新建精品民宿项目必须有统一规划方案、有设计图纸、有现场效果图等准身份公示信息，坚决杜绝无规划的盲目滥批滥建现象出现。二是制定相关措施制度，拿出一部分财政建设激励资金，按照独立单元精品民宿（***平米/套以上）、集中成片精品民宿（***套以上）、整村推进集群片区精品民宿（***户以上）三大类予以***万～***万元/套的不同奖补政策。三是要保障乡村旅游建设用地指标，精品民宿建设开发确需新增建设用地的，在年度新增建设用地指标上给予优先保障政策，并按法定程序及时快速高效的办理相关用地指标审批手续。四是坚持旅游开发、营运发展与环境保护并重，暂时未开发的景区，要按照政策制度防治低档次开发或无序开发，以免造成原生态环境的破坏，已开发的景区，要着手配套建设污水与垃圾处理设施，文旅主管部门与环保主管部门要强化对景区环保的监管力度，不能因发展乡村旅游而造成二次环境污染。

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