党的大报告指出，要“增强党组织政治功能和组织功能”，“推进以党建引领基层治理”。州作为边疆少数民族地区，早在年就因合作社整社经验得到过毛泽东同志“党的领导一加上去，混乱就会立刻停止”的光辉批示，全州各族群众始终感党恩、听党话、跟党走，在各级党组织的领导下，孕育了“等不是办法、干才有希望”的“精神”，创造了“矛盾不上交、千村不发案”的乡村治理“新现象”。在推进新时代基层治理现代化建设的进程中，有着宝贵的精神财富、坚实的群众基础和生动的基层实践，必须要始终坚持党建引领，充分发挥党组织政治功能和组织功能，不断优化体系、创新载体、提升效能，夯实党长期执政和边疆长治久安的基层基础。

一、强化政治功能，在基层治理全过程各方面彰显党的领导

“得不到党的领导，当然就要混乱。党的领导一加上去，混乱就会立刻停止。”这是毛泽东同志年就州东升农业生产合作社整社经验作出的光辉批示。一个合作社的整顿如此，一个地方的治理也是如此，必须要把党的领导贯穿到治理工作的全过程、各方面，突出发挥好党组织的政治功能，不断增强党组织的政治领导力，让党组织始终在基层治理体系中处于领导地位、发挥领导作用，才能确保新时代基层治理现代化建设的正确方向。

一要加强政治建设。用党的创新理论武装领导干部这个“关键少数”和广大党员这个“绝大多数”，持续深化“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”主题实践，推动各级党组织和广大党员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”融入党员领导干部的血脉，体现在坚决贯彻党中央决策部署的具体行动上。

二要突出政治引领。基层治理涉及多元群体对象、多项治理内容、多种服务需求，必然需要多方治理主体共同参与。切实强化党组织政治引领作用，把基层党组织、基层政府、基层群众性自治组织、社会力量等多元治理主体团结起来、调动起来，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体，实现对基层治理多元群体对象、多项治理内容、多种服务需求的全覆盖。

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推进新时代基层治理现代化建设，必须要牢记******“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的殷殷嘱托，立足边疆民族地区实际，把服务群众、造福群众作为推进以党建引领基层治理的出发点和落脚点，聚焦群众急难愁盼问题，着力强化城乡公共服务、人文服务、安全服务供给，以人民满意检验党组织政治功能和组织功能的有效发挥。

一是以公共服务供给提升“获得感”。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进现代化边境小康村建设，深入推进农村基层党组织领办、创办合作社工作，创新利益联结机制，发展壮大村级集体经济，不断提高群众生产生活水平，让广大群众在家门口就业、在家门口致富。加强社区服务人才队伍建设，持续推进党群服务中心等综合服务设施建设和功能整合，为群众提供“一窗式受理、一站式办理”的政务服务以及就业、养老、医疗、托幼等公共服务，让更多群众在服务便利化中共享发展成果。

二是

以人文服务供给提升“幸福感”。以城乡绿化美化行动、厕所革命等为切入点，不断改善人居环境，让群众生活在公园里、花园里、幸福里。积极发展公益慈善事业，通过开办社区幸福食堂等方式，加强对经济困难群众、孤老人群、残疾人群以及儿童群体等特定人群的关爱服务，大力开展邻里互助服务和互动交流活动，让公共服务更加人文化、亲民化。结合各民族大杂居、小聚居的实际，持续深化民族团结进步示范创建，引导各族群众铸牢中华民族共同体意识，像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同繁荣发展、共享民生福祉、共创民族团结。

三是以安全服务供给提升“安全感”。深入推进抓党建促强边固防，深化国门党建、红旗飘飘工程，全面抓实“五级段长”制和“五户、十户”联防模式，构筑全民参与的强边固防铜墙铁壁，坚决防止境外疫情输入，保护边疆各族群众生命安全和身体健康。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推广县坐班门诊、进村出诊、集体会诊、上门复诊“四诊疗法”等党建引领基层治理新模式，经常性开展矛盾纠纷排查化解，让“新现象”在全域生动铺开。健全党组织领导的基层应急管理组织体系，建强以党员、民兵、网格员等为骨干的应急管理队伍，定期开展综合演练，确保“平时之功”在关键时刻能转化为“应急之力”，形成常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。