按照县委关于做好两项改革“后半篇”文章工作部署要求，为进一步提升基层应急管理能力，现制定如下工作方案。

一、总体目标

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委八届八次、九次、十次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高。到年底，全面理顺基层应急管理体制，建立政府力量为主、基层社区、社会组织、公民个人协同参与的大应急格局。年，基层应急管理力量完备、机制顺畅、责任落实、保障有力，全县应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。

二、重点任务

（一）加快基层应急救援力量建设

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.完善并执行宣传教育机制。通过外出培训、请进来授课等方式提高应急管理人员业务水平，通过安全宣传“五进”、安全生产月、“”消防宣传日、防灾减灾日等活动提高人民群众的安全意识和避险救援能力。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各级党委政府是加强基层应急管理能力建设工作的责任主体。县应急局、县委编办、县财政局、县自然资源和规划局、县水务局、县消防救援大队要加强工作指导和政策支持。各镇（街道）要落实属地责任，加强统筹协调，细化政策措施，切实推进基层应急管理能力建设。各镇（街道）要积极主动谋划，多方争取支持，落实工作措施，全面提升基层应急管理水平。

（二）强化工作保障。要强化经费保障，各级各部门（单位）要按照《市应急救援能力提升行动计划》要求加大投入，要参照《人力资源社会保障部、财政部关于实行安全生产监管监察岗位津贴的通知》标准落实镇（街道）安全生产、应急管理岗位人员的津贴补助。要强化政治激励，进一步关心长期在镇（街道）特别是重点地区应急管理岗位工作的干部，工作表现突出的应优先提拔使用，表现优秀的村干部应加大正向激励，同时落实容错免责机制，鼓励大胆履职。

（三）严格考核逗硬。各级各部门（单位）要将基层应急管理能力建设作为党委政府重要工作内容，全程跟踪进展，定期督导协调。要强化考核奖惩，将镇（街道）应急管理能力建设纳入年度目标考核的重要内容并严格考核逗硬；开展基层应急管理示范单位创建，对创建成功的镇（街道）、村（社区）给予专项资金补助，有功人员给予表彰奖励。