同志们：

今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主要任务是研究分析上半年全市经济形势，安排部署下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。刚才，市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和项目签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势

今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经济呈现出增速加快、投资强劲、民生改善、物价回落的良好态势，实现了时间、任务“双过半”的目标。

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第一，要振奋精神、坚定信心。温家宝总理常说：“信心比黄金更重要”。尤其当前面对加速发展的困难，面对转型跨越的压力，面对宏观经济下行的严峻考验，我们更要有必胜的信心。前段时间，有些同志反映今年任务重、困难多、压力大，这些当然都是实际情况，但我们绝不能被困难所吓倒。要看到我们的优势，看到我们取得的成绩，看到我们发展的潜力，这样才会有信心，才会有希望。我们常讲，只要精神不滑坡，办法总比困难多。只要我们精神不倒、信心不垮，就一定能够实现更好更快的发展。要有做成事情的决心。我们过去的工作，无论是招商引资，还是项目争取，有许多事情想办而办不成，有许多事情能办而不敢办，有些项目能够争取却没有争取到，关键是没有下定决心，瞻前顾后，缩手缩脚，在“等、靠、要”中丧失了难得机遇，在迟疑和观望中丢掉了发展先机。因此，大家要有一股敢于碰硬、敢于较真、敢闯敢试的精神，敢于迎着困难冲，顶着压力上，放开手脚干，想到的就一定做到，做到的就一定做好。要有一抓到底的恒心。抓而不实等于没抓，抓而不紧等于白抓。对认定的事，要“咬定青山不放松”，不优柔寡断；对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后；对已干的事，要一抓到底，不半途而废，真正做到有板有眼、抓铁留痕、“不达目的绝不罢休”，有始有终地干好每一项工作，完成好每一项任务。

第二，要大胆创新、勇于突破。面对不进则退、你追我赶的激烈竞争态势，循规蹈矩、墨守成规必定碌碌无为，只有因时而动、顺势而为、善于创新，才能求得发展、抓出成效。一要善于创新思维。牢固树立战略思维意识、市场意识和竞争意识，自觉把各项工作摆到全市、全省乃至全国的大格局中去比较、去定位，自觉运用开放的观念、改革的思路和市场的办法去研究解决发展中的矛盾和问题，尤其要善于运用市场运作的手段推进招商引资和项目建设，着力提高项目运作、资本运作、资源运作的能力和水平，真正做到以思维创新清除发展障碍、拓展发展空间、增添发展动力。二要善于把握形势。充分认识宏观经济环境的复杂性，在困难和风险中准确研判形势，在挑战和考验中清醒把握方向，善于从变化中捕捉发展机遇，从逆境中发现和培育有利因素，从内外优势的相互转化中创造发展条件，真正将宏观的政策转化为具体项目，将上级的精神转化为发展思路，将外地的经验转化为有效措施，立足市情抓发展，把握大势求突破。三要善于改进方法。牢牢抓住工作重点，勇于突破工作难点，妥善化解矛盾热点，把发展的“拦路虎”一个一个搬掉，不仅要办好常规的事，更要办好难办的事，特别对产业发展、项目建设、招商引资、安全生产、改善民生等重点难点问题，在工作部署、人员安排、资金投入等各个方面要优先保障，始终如一地抓住不放，务求抓出成效、保质保量完成任务。

第三，要完善机制、强化责任。责任就是效率，责任就是生产力，责任落实的好坏直接决定着工作成效的优劣。一要强化目标管理。各县市区和市直各部门要严格对照年初政府工作报告中确定的重点工作和分解下达的指标任务，认真进行一次“回头看”，工作进展较好的，要以创先争优为目标，力争超额完成任务，多做贡献；没有达到进度要求的，要找准问题，扎实整改，迎头赶上。要进一步完善目标管理责任体系，对各项重点工作倒排时间表，逐项抓落实，做到以旬保月、以月保季、以季保年。二要强化工作督查。对重点工作任务、重大项目建设，要深入开展督查落实，通过现场办公、限时办结、按期达标、定人定责，及时发现问题，及时解决问题，着力解决工作展不开、推不动、落不实的问题。特别对主要指标的完成情况，要坚持落实“排行榜”、“成绩单”制度，让大家在比较中找差距、增压力、强动力。三要强化考核奖惩。要以政府绩效考核为抓手，加大行政问责力度，严格考核奖惩。对责任落实不力的，给予通报批评，取消评优评先资格；对不履行职责，完不成任务的，严肃追究责任。给大家讲清楚，今年的效能风暴将最终体现在工作成绩上，年终考核我们绝不搞“干与不干一个样、干好干坏一个样”，真正做到以事实论功过、以成效考优劣、以实绩看能力、以政绩用干部。

第四，要改进作风、提高效能。要以开展效能风暴行动为抓手，以推动转型跨越发展为目标，切实改进作风，以行政效能检验作风建设水平。要坚持快节奏、高效率，大力倡导雷厉风行的工作作风，无论是争取资金贷款，还是推进项目建设，无论是面上工作还是单项工作，都要一环紧扣一环，环环相接，跟紧抓实。今天能够完成的，决不拖到明天，在执行上比速度，落实上见高低。要坚持高标准、严要求，工作目标定位力求做到高人一筹、领先一步，对政府年初确定的各项考核指标，要一项一项地具体分析，一项一项地对照检查，有针对性地采取得力措施，力争超额完成，不得以任何借口打折扣、降标准、搞变通，必须按照规定的要求和时限落实，做到件件有着落、事事有回音。要坚持出实招、重实效，安排的各项工作一定要有结果，不能只有安排，没有检查，不能只有开头，没有结尾。一年的工作到了攻坚落实的关键时期，各级领导干部对各项重点工作和重大项目要牢牢抓在手上，亲自谋划，亲自部署，亲自落实，以率先垂范的作风推动工作，取得组织认可、群众满意的工作实绩。

同志们，下半年的工作任务非常繁重，我们一定要深入贯彻落实省第十二次党代会精神和市第三次党代会精神，以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风，全力推进年初确定的各项目标任务的完成。