一、发展乡村支柱产业的作用

实施乡村振兴战略是以总书记同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局出发作出的重大决策部署，发展乡村支柱产业，对抓好新时代“三农”工作具有重要意义。

（一）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

。中央和市委高度重视推进巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作，相继印发《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《**市委**市人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。总书记强调，“要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”**年*月，市委**在市委八次全会上强调，“我们把乡村振兴战略放在三大战略行动的首位，就是要把巩固脱贫成果作为重大政治任务”，指出“巩固脱贫成果是‘十四五’时期的重大政治任务，是必须完成的硬任务”，并强调“要站在‘两个维护’的高度，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，把责任牢牢扛在肩上，坚决把来之不易的成果巩固住、巩固好”。产业发展是巩固脱贫攻坚成果的重要基础，建档立卡贫困户只有依托农村支柱产业发展实现稳定就业和持续增收，才能从根本上巩固脱贫攻坚成果。

（二）提高农民收入的重要途径。乡村振兴的根本目的是增加农民收入，最终实现农业现代化。农民是农业和农村发展的主体，农民增收致富和就业稳定是农村发展的重要问题。但是，由于乡村产业比较效益不高，农民在家从事农业生产比外出务工收入低，农业劳动生产率也比二、三产业要低得多，农民的生产积极性不高，农村青壮年基本上都外出务工。因此，发展农村支柱产业，改善农村支柱产业生产模式，着力提高产品的生产效率、质量和水平，对产业结构模式进行调整，是留住农村劳动力、扩大农民创业就业、实现农业可持续发展、增加农民收入的重要途径。

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（四）支持乡村产业技术人才队伍建设。

乡村支柱产业的发展，必须要有一支高素质的产业技术人才队伍，应当把产业技术人才培养作为一项重要任务来抓。一是选优配强乡村产业发展服务人才队伍。立足乡村振兴产业兴旺人才需求，充分利用各级产业发展人才培育优惠政策和资源，借鉴脱贫攻坚驻村帮扶机制，高水平整合农技人才技术服务模式，推行领导牵头、专班负责主导产业结对帮扶机制，建立一支懂农业、爱农村、爱农民的人才队伍。二是化解产业发展农技服务需求。以产业技术需求为导向，开展“一对一”“一对多”“多对一”农业产业技术服务，着力解决乡村产业技术真空问题，实现乡村产业技术服务全覆盖。三是突出农技人才服务效能转化。鼓励和支持农技人才队伍大力开展乡村实用性人才培训，按照新型职业农民划分，开展乡村生产型、经营型技能技术型人才培训，着力培养一批农业种植能手、农产品加工能手、养殖能手、农技操作能手，致富经纪人。培育一批龙头企业、集体经济合作社、个体工商业经营人才，充实和丰富乡村产业人才队伍，调整乡村产业人才队伍结构，弥补乡村产业人才同质化短板。

（五）提高乡村支柱产业组织化程度。

通过鼓励规模化经营、发展合作社、扶持种植养殖大户等各类措施，撬动民间资本，激活市场活力，努力提高乡村支柱产业发展组织化程度。一是鼓励规模化经营。充分运用农村产权制度改革的成果，积极引导各类土地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与产业基地建设，推进规模经营和标准化生产。二是引进龙头企业。鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立产业基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。三是发展专业合作组织。引导农民按照依法、自愿的原则建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植养殖、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进乡村支柱产业规模化、集约化经营。四是扶持种植养殖大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办产业基地，充分发挥种植养殖大户在发展乡村支柱产业上的辐射、示范和带动作用。五是鼓励和支持多形式、多渠道建立产业发展基地。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业、外国投资者、企业事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与乡村支柱产业发展，鼓励各种社会主体通过租赁、承包、联营、委托、股份合作等形式投资乡村支柱产业，推动乡村支柱产业高质量发展。六是努力创新乡村产品销售方式。打造产销一体新型体验式服务区，打造线上线下全场景数字化营销平台，打造服务区集市，开发自有产品、形成产销一体产业链，推动营销一体化发展，为乡村支柱产业发展解决后顾之忧。

（六）大力营造支持乡村产业发展的良好氛围。各级党委、政府必须加强领导，把发展乡村支柱产业作为农村产业结构调整和实现人民群众致富的大事提上重要议事日程。各地各部门要结合本地实际，制定出台符合本地情况的具体的、切实可行的乡村支柱产业发展规划，并将规划的目标任务逐级分解落实到位。各职能部门要从产业发展规划设计、产业组织实施、产业发展成效的检查验收等各个环节为乡村支柱产业提供服务和引导。各级领导要深入基层调查研究，及时发现和解决在乡村支柱产业发展过程中存在的问题和矛盾，促进乡村支柱产业高质量发展。同时，要通过各种纸质媒体和网络媒体，多形式、多途径宣传发展乡村支柱产业的重要性，进一步增强广大干部群众发展乡村支柱产业的信心和决心，大力营造加快乡村支柱产业发展的良好氛围。