乡镇综合行政执法改革情况自查报告

更新时间:2023-07 来源:网友投稿

、赋权承接情况:根据《确定赋予镇部分区级经济社会管理权限目录》,赋予我镇项目行政事权,其中项行政许可、项行政检查事项、项行政处罚事项,涉及产业发展、规划建设、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会治理、民生事业等领域。目前,我镇已完成梳理承接第一批项行政赋权目录,并制定了《镇行政许可类事项办事指南》、《镇行政检查类事项办事指南》、《镇行政处罚类事项处罚标准》等内容在政务服务网上对外进行公布。根据管理权限建立行政权利清单和责任清单,明确了权力下放后的运行程序、规则和权责关系,健全权力监督机制,事中事后监管得到加强。

、根据上级部门赋予的权限,按照“成熟一批、承接一批”的原则,目前已梳理出第一批承接的项行政赋权目录,但由于赋权事项之后的业务培训,政策解读、专网连接、账号开设、权限配置等方面配套工作不完善、特别是未明确权力下放后的运行程序、规则和权责关系,签订赋权协议以及因人员、技术、设施不足等原因,导致其他行政赋权暂时难以承接,造成了“放得下、接不住”的问题。

、赋权后行政执法案件数量、质量明显提升,达到推动资源、服务、管理下沉,年全年办理执法类事项件。

二、综合行政执法机构编制情况

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、严格落实行政执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”,制定综合行政执法相关规章制度、流程图。

、镇综合行政执法队办公用房、业务用房和执法装备均已配备到位,镇级未设立执法经费预算。【:: 】

四、对深化乡镇街道综合行政执法改革的工作建议

、执法人员业务水平有待提高。具备专业技术职称人员较少,法律法规知识更新较快,专业性较强的业务人员较少,整体素质不高,建议加强队执法人员的要求,提高执法手段和技巧,以应对重大或复杂的案件。

、经过机构改革以后现有工作机构的工作职能仍未完全覆盖到我镇实际工作中,加之,部门下放赋权事项较多,对应的职能职责划分不清。职能部门网上一站式办理系统未实现“多网合一”,审批权限未赋权到乡街一级,乡街一站式办理浮于代收转办等表面。比如:纪检监察、主体责任落实、基层人大等是基层组织建设中的基本工作职能,但在改革方案当中均未涉及,在试点改革期间设立的办局中心基本按照条块式对职能进行划分,但在管理与服务层级方面未能明确,而基层事务当中很多工作既有管理职能,更多的是服务职能。因此,建议如下:一是将试点改革期间未明确的基本职能明确到各个相关机构当中,解决职能空白问题。二是在条块划分合理设置的基础上,按照管服分离的原则,将局更加精准到项目审批、监管、执法等行政职能上,其他具体涉及到的服务性职能由调整后的相应事业机构进行承担。如:经济发展局主要承担涉及经济运行发展的项目申报审批、规划编制、产业政策落实等行政职能,惠农政策宣传、产业信息发布、企业用工保障、经济数据统计等职能均由产业发展服务中心承担。三是建议对赋权事项组织人员培训和集中指导;技术层面将职能部门网上一站式办理系统整合“多网合一”,审批权限赋权到乡街一级,乡街一站式办理真正实现“一窗办、一网办”的要求。主动加强与区级部门协调配合,加大区级部门对乡镇工作的指导频次,特别是对极易发生的执法事项要有针对性地开展执法程序的培训。切实加强派驻机构与乡镇内设机构力量的融合,促进各类资源在乡镇层面的整合协调、联动支撑,进一步强化乡镇统筹协调和综合管理能力,着力解决乡镇责大权小的问题。