在新时代全面深化改革的背景下，推行权责清单制度，实际上是权力运行的外部保障，既是对权力的约束，又是对权力运行及其理念的强化。党的十八届三中全会提出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。党的十九届五中全会更加明确指出，全面实行政府权责清单制度，在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。

一、泉州推行权责清单制度的基本实践

2014年以来，泉州市将推行和完善权责清单制度，作为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及“放管服”改革的重要基础性工程，深耕细作、挖潜赋能，取得一定成效。

（一）权责制度体系基本形成

2014-2017年，历时四年，泉州市全面梳理完成市、县、乡三级政府部门权责清单，共编制权责清单事项9.7万余项，实现一张清单涵盖政府部门行政职权，权责一致的行政职权体系初步建成。2019-2020

年，结合新一轮政府机构改革，泉州市再次启动政府部门权责清单重新修订工作，其中：涉改的35个市直政府部门和在党委部门依法履行行政职能的5个挂牌重新梳理权责事项6759项，与原清单对比，实际增加703项、修改4258项，权责清单制度体系进一步完善。

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（三）聚焦“管好清单”，持续提升清单时效性

一是建立健全权责清单执行情况监督检查机制。建议把清单管理纳入机构编制监督检查事项，纳入机构编制综合评估内容。省市依据《规定》要求，配套出台监管实施办法，健全相应指标体系。根据监督履职情况，客观分析编制使用效果，相应调整机构编制事项，增强编制配备的针对性和有效性，推进部门履职尽责。二是建立清单执行信息反馈机制。畅通清单执行信息收集反馈渠道，通过权责清单执行或监督检查情况，推动立法修法或“三定”规定的修订，同步对部门机构编制资源的配置提出调整优化建议。三是建立权责清单应用情况长效机制。每年挑选1-2个重点领域或社会关注度高的权责事项深入开展调研，探索通过权责清单科学界定部门职责、分析履职情况，主动优化机构编制配置或推动精准减权放权。四是发挥权责清单综合监管作用。在巡视巡察、社会治理等方面的综合应用权责清单，扩展清单治理效能。同时，建议研究出台权责清单评价评估工作机制，积极发挥政府部门、社会和群众的监督作用，完善第三方评价评估体系，强化对权责清单执行情况的外部监管。将权责清单执行情况纳入单位履职评估范围，邀请人大代表、政协委员、民主人士等参与监督，将权责清单执行情况纳入政府的目标效能考核评价体系。

（四）聚焦创新发展，持续提升清单应用综合性

探索分领域深化清单综合应用途径，正确处理“审批、监管、执法”

三者关系，拓展清单应用广度。一是转变权责清单工作重心。以现有公布的清单为基础，各个部门的权责清单应用的重心，从审批服务向事中事后监管转变，做到放管结合，审管并重，并行推进。二是深化随机联查综合监管试点。积极推动分领域监管工作机制，在全面总结商场超市等重点行业试点基础上，强化清单的综合应用。三是推动权责清单场景化应用。以部门现有的权责清单为基准，进一步梳理增加若干张实用场景清单（如：部门梳理公示抽查事项清单、行业协会制定行业自律清单、市场主体制定企业自查清单、公示社会监督清单等等）打破部门分割，推行“部门随机联查、行业自律自查、社会对标监督”的清单应用综合监管机制，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，发挥清单在监管中的综合效应。会员每天更新材料，1124 1618