党的二十大报告提出，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。对此，xx必须紧紧把握新科技革命浪潮，坚持科技为先，充分释放科技创新活力，发挥科技创新的关键和中坚作用，助力特色科技强省建设，加速推进新型工业化，切实提升工业发展的质量和效果，助推全省高质量发展。

构建科技创新新机制。一是健全鼓励支持前瞻性基础研究的体制机制。xx应瞄准世界科技前沿，坚持服务地方需求和鼓励自由探索相结合，从创新链的最前端做起，强化基础研究，创造有利于基础研究的良好科研生态。二是建立健全以企业为主体的科技创新体系。着力发挥企业在科技创新中的主体作用，构建产学研协同创新治理机制，建立以知名工业企业为主体的科技创新体系，切实将技术、资源和人才优势结合起来，推动知识创新与技术创新有效衔接，形成推进科技创新的强大合力，增强科技创新及其成果对工业经济发展的支撑作用。三是着力发挥政府积极作用。各级政府要做好科技创新领域的统筹协调工作，完善科学评价体系和激励

机制，制定更加人性化的、且更为可行的扶持政策，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，打造有利于基础研究的良好生态创新环境，营造鼓励基础研究、崇尚科学、探索真理的浓厚社会氛围，为全省开展科技创新活动提供优良外部环境。

培育科技创新新平台。一是重点推动国家级创新平台建设。全力推动国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级创新平台建设，特别是要加强中低品位磷矿及其伴生资源高效利用国家重点实验室、特种化学电源国家重点实验室、省部共建药用植物功效与利用国家重点实验室等国家重点实验室的建设，力争在高水平创新平台建设中取得重大突破。二是着力培育新型研发机构。依托省内高校科研院所的优势资源，紧紧围绕健康医药、现代能源、现代化工、先进装备制造、基础材料等工业经济领域，培育以企业为主体、以市场为导向，支持龙头骨干企业联合高校、科研院所共同组建具有较强科技研发实力的新型研发机构，切实提升全省工业企业研发能力。三是适当赋予研发团队自主权。出台科学可行管理办法，结合经济社会发展需求，逐步赋予国家重点实验室、国家工程技术研究中心等国家级创新平台以及新型研发机构一定程度的技术成果所有权、处置权和收益权等相关权益，释放全省不同类型研发团队巨大的科技创新活力。

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二是完善科技企业信贷担保体

系。加强金融机构、风险补偿基金、担保机构等各方合作，建立合理的风险分担机制，持续优化担保、风险补偿流程。适当放宽对融资担保机构的盈利考核要求，推动担保机构专业化转型，鼓励地方设立专门的科技创新融资担保公司。通过财政拨款、企业捐赠等方式，完善担保资金多元化补充渠道，增强科技融资担保资金运行的持续性。

三是推动金融机构“科技专营”落实落细。推动金融机构建立单独的科技企业信用评价模型，强化与外部专家、评估机构合作，持续更新迭代新的信贷审核模型。鼓励金融机构进一步设立科技金融专营机构，可由总行向专营机构派驻专职审查审批人员，在信贷审批、产品创新方面授予更高权限，开展单独考核。细化科技信贷业务尽职免责认定标准，探索建立责任追究“负面清单”，将一线业务人员尽职免责落到实处。

四是积极培育多层次资本市场体系。持续深化注册制改革，稳健发展科创板、北交所等多层次资本市场，优化完善信息披露、科创属性评价等制度。进一步支持和完善股权转受让基金（S基金）市场创新发展，提升股权转让等退出方式的比例，拓宽投资退出渠道。完善科技企业债券发行政策，优化发行准入门槛和发行注册流程，扩大科技企业债券规模，精准支持科技企业融资。

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